14 липня 2020 року Верховна Рада ухвалила у другому читанні законопроєкт №2285-д «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор».
Тим самим Рада поновила легальність азартних ігор через 11 років після їхньої заборони.
Сам факт ухвалення такого закону я особисто оцінюю позитивно, адже в більшості європейських міст, як-от Будапешт, Брюссель, Відень, Рига, Лісабон, Барселона, Гамбург, Стокгольм, азартні ігри — це звичне явище, яке врегульовано на законодавчому рівні, створює робочі місця та наповнює бюджет країни.
Щодо основних моментів законопроєкту, то:
- з дня набуття законом чинності в Україні буде дозволено діяльність казино (рулетка, ігри в карти, зокрема гра в покер, ігри в кості, ігри на гральних автоматах) та букмекерська діяльність з організації та проведення парі, зокрема і в мережі інтернет;
- таку діяльність буде дозволено виключно на підставі відповідної ліцензії, що видаватиметься уповноваженим органом у сфері ліцензування строком на 5 років.
Законом передбачено наступні види ліцензій:
- на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральних закладах казино;
- на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор казино у мережі інтернет;
- на провадження діяльності з організації та проведення букмекерської діяльності;
- на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у залах гральних автоматів;
- на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у покер у мережі інтернет;
- на гральний стіл та/або на гральний стіл з кільцем рулетки;
- на букмекерський пункт;
- на гральний автомат;
- на провадження діяльності з надання послуг у сфері азартних ігор;
- на провадження діяльності з проведення парі тоталізатора на іподромі;
- інвестиційна ліцензія.
Вартість ліцензії залежатиме від її виду та місця провадження діяльності.
Так, наприклад, вартість ліцензії з організації та проведення азартних ігор у гральних закладах казино для міста Києва становить суму, яка є еквівалентною 60 тис. мінімальних заробітних плат (284 млн грн).
Така ж сама ліцензія для інших населених пунктів коштуватиме 30 тис. мінімальних заробітних плат. Стільки ж коштує і букмекерська ліцензія.
Щорічна плата за кожну ліцензію на гральний стіл з кільцем рулетки становитиме 175 мінімальних заробітних плат (830 тис. грн) і 90 мінімальних заробітних плат (425 тис. грн) за кожен інший гральний стіл.
Щодо організації азартних ігор.
Діяльність казино буде дозволено лише на території:
- готелів (будівлі, комплексу будівель) категорії «п’ять зірок» з номерним фондом не менш як 150 номерів для міста Києва;
- готелів (будівлі, комплексу будівель) категорії «п’ять зірок» з номерним фондом не менш як 100 номерів для інших населених пунктів;
- заміського комплексу відпочинку — об’єкта нерухомого майна, що розташований за межами міста та складається з двох або більше будівель і споруд загальною площею не менш як 10 тис. кв. м з обов’язковим оснащенням готелем категорії «п’ять зірок»;
- спеціальної територіальної гральної зони, створеної за рішенням Кабінету міністрів, але таких територій може бути створено не більш як 5.
Водночас гральний заклад повинен буде відповідати наступним вимогам:
- десять гральних столів, зокрема не менш як два гральні столи рулетки та не менш як 50 гральних автоматів, у разі розташування грального закладу казино на території спеціальної гральної зони в населених пунктах з чисельністю населення понад 500 тис. осіб;
- п’ять гральних столів, зокрема не менш як одна рулетка та не менш як 20 гральних автоматів, у разі розташування грального закладу казино на території спеціальної гральної зони в населеному пункті з чисельністю населення менше ніж 500 тис. осіб і поза межами населених пунктів;
- наявність персоналу у кількості не менш як 50 осіб, які працюють на підставі трудового договору, віком від 21 року.
Щодо казино, яке розташовуватиметься на території окремої будівлі в межах спеціальної територіальної гральної зони, створеної за рішенням Кабінету міністрів України:
- наявність грального обладнання у кількості не менш як 20 гральних столів, зокрема не менш як чотири рулетки та не менш як 250 гральних автоматів;
- наявність закладу громадського харчування;
- наявність персоналу у кількості не менш як 200 осіб, які працюють на підставі трудового договору, віком від 21 року.
Організатором грального закладу, відповідно до ухваленого закону, може бути виключно юридична особа — резидент України, основною діяльністю якої є організація та проведення азартних ігор, а статутний капітал сформовано приватними грошовими коштами на суму не менш як 30 млн грн.
Серед інших вимог до організатора грального закладу я б виокремив наступні:
- посадові особи організатора, власники істотної участі та кінцеві бенефіціарні власники не можуть бути громадянами Російської Федерації;
- засновниками (акціонерами) організатора не можуть бути юридичні особи, зареєстровані в країнах, які внесено FATF до переліку країн, що не співпрацюють або співпрацюють неналежним чином у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення.
Також організатор азартних ігор зобов’язаний оформити цільовий банківський депозит або банківську гарантію для здійснення виплати виграшів на суму 7200 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня поточного року (сьогодні це 34 млн грн).
Щодо вимог до гравців, то ними можуть бути виключно дієздатні особи, які досягли 21-річного віку, не перебувають у стані наркотичного чи алкогольного сп’яніння та яких не внесено до Реєстру осіб, яким обмежено доступ до гральних закладів та (або) участі в азартних іграх.
Ідентифікація гравця або відвідувача здійснюватиметься працівником казино під час першого відвідування грального закладу на підставі оригіналу документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, а також до моменту прийняття ставки через мережу інтернет із застосуванням методів ідентифікації та (або) інших методів верифікації, що використовуються відповідно до законодавства про захист персональних даних і правил організатора азартних ігор.
Вторинна ідентифікація гравця або відвідувача може здійснюватися на підставі ідентифікаційної картки гравця, зокрема в електронному вигляді, виданої гравцю або відвідувачу працівником казино.
Вона обов’язково має містити фото гравця із зазначенням його ПІБ, відомостей про дату народження та спеціальний (унікальний) номер або відповідний штрих-код, що дає змогу зчитувати інформацію з допомогою відповідних технічних пристроїв.
Ідентифікація гравців у мережі інтернет здійснюватиметься з допомогою електронного підпису, sim-картки з підтримкою методу MobileID, методу BankID або інших методів верифікації, що використовуються відповідно до законодавства.
Щодо букмекерської діяльності, то така діяльність також проводиться виключно на підставі ліцензії у букмекерських пунктах або через мережу інтернет.
Площа приміщення букмекерського пункту повинна становити не менш як 50 кв. м, його може бути розміщено лише на території:
- будівель, в яких розташовані готелі категорії «три зірки», «чотири зірки» та «п’ять зірок» з номерним фондом не менш як 50 номерів для міста Києва;
- будівель, в яких розташовані готелі категорії «три зірки», «чотири зірки» та «п’ять зірок» з номерним фондом не менш як 25 номерів для інших населених пунктів;
- іподромів.
Щодо діяльності ігрових автоматів, то така діяльність, як і діяльність казино та букмекерська діяльність, дозволяється виключно на підставі відповідної ліцензії в залах гральних автоматів площею не менше як 300 кв. м та у спеціальних гральних зонах.
Територією спеціальної гральної зони для розміщення залів гральних автоматів вважаються:
- територія готелів категорії «три зірки», «чотири зірки» та «п’ять зірок» з номерним фондом не менш як 50 номерів для міста Києва;
- територія готелів категорії «три зірки», «чотири зірки» та «п’ять зірок» з номерним фондом не менш як 25 номерів для інших населених пунктів.
Законом передбачено відповідальність за порушення правил організації проведення азартних ігор, підстави анулювання ліцензії тощо, але з огляду на те, що кожен організатор матиме на меті отримання прибутку, такі порушення, вважаю, будуть мінімальними.
Підсумовуючи, хотів би звернутися до «ігроманів»: мінімальна вартість обов’язкових платежів з організації казино становить 350 млн грн, або понад 10 млн євро. Тому не розраховуйте на вдачу — ці кошти необхідно відпрацювати.
Редакція не несе відповідальності за зміст матеріалу і може не поділяти точку зору його автора