Лицензия на игорный бизнес: сколько будет стоить развлекательный центр для игроманов

управляющий АО «Мисечко и партнеры»

14 июля 2020 года Верховная Рада приняла во втором чтении законопроект №2285-д «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».

Тем самым Рада восстановила легальность азартных игр через 11 лет после их запрета.

Сам факт принятия такого закона я лично оцениваю положительно, ведь в большинстве европейских городов, таких как Будапешт, Брюссель, Вена, Рига, Лиссабон, Барселона, Гамбург, Стокгольм, азартные игры — это обычное явление, урегулированное на законодательном уровне, которое создает рабочие места и наполняет бюджет страны.

По основным моментам законопроекта:

со дня вступления закона в силу в Украине будет разрешена деятельность казино (рулетка, карточные игры, в том числе игра в покер, игры в кости, игры на игровых автоматах) и букмекерская деятельность по организации и проведению пари, в том числе в сети интернет;
такая деятельность будет разрешена только на основании соответствующей лицензии, которая будет выдаваться уполномоченным органом в сфере лицензирования сроком на 5 лет.

Законом предусмотрены следующие виды лицензий:

на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных заведениях казино;
на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр казино в сети интернет;
на осуществление деятельности по организации и проведению букмекерской деятельности;
на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов;
на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в покер в сети интернет;
на игровой стол и/или на игровой стол с кольцом рулетки;
на букмекерский пункт;
на игровой автомат;
на осуществление деятельности по предоставлению услуг в сфере азартных игр;
на осуществление деятельности по проведению пари тотализатора на ипподроме;
инвестиционная лицензия.

Стоимость лицензии зависит от ее вида и места осуществления деятельности.

Так, например, стоимость лицензии по организации и проведению азартных игр в игорных заведениях казино для города Киева составляет сумму, эквивалентную 60 тыс. минимальных заработных плат (284 млн грн).

Такая же лицензия для других населенных пунктов будет стоить 30 тыс. минимальных заработных плат. Столько же стоит и букмекерская лицензия.

Ежегодная плата за каждую лицензию за один игровой стол с кольцом рулетки составит 175 минимальных заработных плат (830 тыс. грн) и 90 минимальных заработных плат (425 тыс. грн) за каждый другой игровой стол.

Что касается организации азартных игр.

Деятельность казино будет разрешена только на территории:

гостиниц (здания, комплекса зданий) категории «пять звезд» с номерным фондом не менее 150 номеров для города Киева;
гостиниц (здания, комплекса зданий) категории «пять звезд» с номерным фондом не менее 100 номеров для других населенных пунктов;
загородного комплекса отдыха — объекта недвижимого имущества, расположенного за пределами города и состоящего из двух или более зданий и сооружений общей площадью не менее 10 тыс. кв. м с обязательным оснащением отелем категории «пять звезд»;
специальной территориальной игорной зоны, созданной по решению Кабинета министров, однако таких территорий может быть создано не более 5.

В то же время игорное заведение должно будет соответствовать следующим требованиям:

десять игровых столов, в том числе не менее двух игровых столов рулетки и не менее 50 игровых автоматов, в случае расположения игорного заведения казино на территории специальной игорной зоны в населенных пунктах с численностью населения свыше 500 тыс. человек;
пять игровых столов, в том числе не менее одной рулетки и не менее 20 игровых автоматов, в случае расположения игорного заведения казино на территории специальной игорной зоны в населенном пункте с численностью населения менее 500 тыс. человек и за пределами населенных пунктов;
наличие персонала в количестве не менее 50 человек, которые работают на основании трудового договора, в возрасте от 21 года.

По казино, которое будет расположено на территории отдельного здания в пределах специальной территориальной игровой зоны, созданной по решению Кабинета министров Украины:

наличие игрового оборудования в количестве не менее 20 игровых столов, в том числе не менее четырех рулеток и не менее 250 игровых автоматов;
наличие заведения общественного питания;
наличие персонала в количестве не менее 200 человек, которые работают на основании трудового договора, в возрасте от 21 года.

Организатором игорного заведения, в соответствии с принятым законом, может быть исключительно юридическое лицо — резидент Украины, основной деятельностью которого является организация и проведение азартных игр, а уставный капитал сформирован частными денежными средствами на сумму не менее 30 млн грн.

Среди других требований к организатору игорного заведения я бы выделил следующие:

должностные лица организатора, владельцы существенного участия и конечные бенефициарные владельцы не могут быть гражданами Российской Федерации;
учредителями (акционерами) организатора не могут быть юридические лица, зарегистрированные в странах, внесенных FATF в перечень стран, не сотрудничающих или сотрудничающих ненадлежащим образом в сфере предотвращения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения.

Также организатор азартных игр обязан оформить целевой банковский депозит или банковскую гарантию для осуществления выплаты выигрышей на сумму 7200 размеров минимальной заработной платы, установленной на 1 января текущего года (на сегодня это 34 млн грн).

Что касается требований к игрокам, то ими могут быть только дееспособные лица, достигшие 21 года, не находящиеся в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, которые не внесены в Реестр лиц, которым ограничен доступ в игорные заведения и (или) к участию в азартных играх.

Идентификация игрока или посетителя будет осуществляться работником казино во время первого посещения игорного заведения на основании оригинала документа, удостоверяющего личность и подтверждающего возраст, а также до момента принятия ставки через интернет с применением методов идентификации и (или) других методов верификации, используемых в соответствии с законодательством о защите персональных данных и правилами организатора азартных игр.

Вторичная идентификация игрока или посетителя может осуществляться на основании идентификационной карточки игрока, в том числе в электронном виде, выданной игроку или посетителю работником казино.

Она обязательно должна содержать фото игрока с указанием его ФИО, сведений о дате рождения и специальный (уникальный) номер или соответствующий штрих-код, позволяющий считывать информацию с помощью соответствующих технических устройств.

Идентификация игроков в сети интернет будет осуществляться с помощью электронной подписи, sim-карты с поддержкой метода MobileID, метода BankID или других методов верификации, которые используются в соответствии с законодательством.

Что касается букмекерской деятельности, то такая деятельность также проводится исключительно на основании лицензии в букмекерских пунктах или через интернет.

Площадь помещения букмекерского пункта должна составлять не менее 50 кв. м, он может быть размещен только на территории:

зданий, в которых расположены отели категории «три звезды», «четыре звезды» и «пять звезд» с номерным фондом не менее 50 номеров для города Киева;
зданий, в которых расположены отели категории «три звезды», «четыре звезды» и «пять звезд» с номерным фондом не менее 25 номеров для других населенных пунктов;
ипподромов.

Что касается деятельности игровых автоматов, то такая деятельность, как и деятельность казино, и букмекерская деятельность, разрешается исключительно на основании соответствующей лицензии в залах игровых автоматов площадью не менее 300 кв. м и в специальных игорных зонах.

Территорией специальной игорной зоны для размещения залов игровых автоматов считается:

территория отелей категории «три звезды», «четыре звезды» и «пять звезд» с номерным фондом не менее 50 номеров для города Киева;
территория отелей категории «три звезды», «четыре звезды» и «пять звезд» с номерным фондом не менее 25 номеров для других населенных пунктов.

Законом предусмотрена ответственность за нарушение правил организации проведения азартных игр, основания аннулирования лицензии и т.д., однако учитывая то, что каждый организатор будет иметь целью получение прибыли, такие нарушения, считаю, будут минимальными.

Подытоживая, хотел бы обратиться к «игроманам»: минимальная стоимость обязательных платежей по организации казино составляет 350 млн грн, или более 10 млн евро. Поэтому не рассчитывайте на удачу — эти средства необходимо отработать.