Лудоманів у погонах ЗСУ поки неможливо вберегти від програшу зарплати — юрист

Автор

Марія Бабенко

Після того, як петиція військовослужбовця та активіста Петра Петриченка щодо заборони азартних ігор для військових швидко зібрала необхідну кількість голосів, РНБО 20 квітня 2024 року прийняла рішення «Щодо протидії негативним наслідкам функціонування азартних ігор в мережі інтернет». з’ясовує, чи зупинять запропоновані заходи лудоманію серед військових.

Що таке реєстр лудоманів і як туди можуть потрапити військові з ігровою залежністю

Відповідно до рішення РНБО Головнокомандувач ЗСУ та керівництво інших військових формувань мають невідкладно запровадити на період воєнного стану заборону військовослужбовцям доступу до гральних закладів або участі в азартних іграх в інтернеті.

Яким чином цю вимогу можна реалізувати на практиці і які заходи впливу можна застосувати до порушників — питання відкрите. Адже, щоб ця норма мала більш ніж рекомендувальний характер, командир військового підрозділу має отримати можливість вносити підлеглих, що зловживають іграми, до реєстру лудоманів. А для осіб з цього реєстру мають діяти надійні обмеження доступу до онлайн-казино.

Нагадаємо, реєстр лудоманів в Україні створений Комісією з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ) у 2021 році. Лудоманія — це розлад поведінки, який полягає у нездоровій, неконтрольованій пристрасті до азартних ігор.

Проте, як зауважує юристка юридичної компанії Stron Мар’яна Гавришко, цей реєстр майже не несе ніякої корисної дії, оскільки потрапити до нього можна лише у таких випадках:

за добровільною заявою громадянина на самообмеження;
за рішенням КРАІЛ на підставі заяви про обмеження від родичів;
за рішенням суду.

Мар’яна Гавришко вважає, що уряду разом з керівництвом військових формувань треба удосконалити існуючий реєстр осіб з ігровою залежністю або створити новий реєстр лудоманів серед військовослужбовців.

«Варто надати можливість командирам подавати заяви щодо обмеження доступу окремим військовим до сайтів азартних ігор у компетентний орган. Таку ж пропозицію в січні цього року висловив голова КРАІЛ Іван Рудий. Але спершу психолог чи інший фаховий спеціаліст, який закріплений за кожною військовою частиною, має діагностувати залежність від азартних ігор у певної особи. Такий висновок мають передати командиру, а опісля вживати необідні заходи з обмеження військовослужбовцю доступу до онлайн-казино та надання необхідної психологічної допомоги».

Нагадаємо, Іван Рудий закликав депутатів Верховної Ради додати командирів батальйонів до переліку осіб, які можуть вносити громадян до реєстру лудоманів.

Залежні від азартних ігор військові потребуватимуть допомоги психолога. Ілюстративне фото: Freepik

Як можна обмежити доступ військових до онлайн-казино

Проте навіть внесення до реєстру лудоманів не закриє для військових з ігровою залежністю доступ до нелегальних онлайн-казино, які діють без ліцензії. Тим більше, поки важко уявити, яким чином можна обмежити використання гральних сайтів для усіх військовослужбовців.

«Інша проблематика цього питання — блокування доступу до сайтів онлайн-казино КРАІЛ або самими операторами, — продовжує Мар’яна Гавришко. — Бо блокувати доступ уповноважені лише ліцензовані оператори — казино, що мають офіційний дозвіл на ведення грального бізнесу, які ризикують втратити ліцензію. Тоді як більшість гральних сайтів працюють нелегально та не мають ліцензії на відповідну діяльність».

Співрозмовниця додає, що ідея з обмеженням доступу до онлайн-казино через інтернет-провайдерів теж не є дієвою, оскільки вони не можуть заблокувати певні інтернет-ресурси, не маючи ані інструментів, ані правової бази для цього. Окрім того, Гавришко звертає увагу на відсутність єдиного підходу стосовно методів блокування: за ІР-адресою, DNS, чи за доменним ім’ям, тоді як кожен з цих методів доволі легко обійти, змінивши ІР, домен чи хост.

Так само, на думку Мар’яни Гавришко, не існує практичної можливості заблокувати повністю платежі з усіх карток військових у онлайн-казино.

Нагадаємо, згадане рішення РНБО серед іншого рекомендує НБУ розробити механізми обмеження переказів коштів за системою Р2Р, якою зазвичай користуються нелегальні казино, і обмежити можливість робити ставки за рахунок кредитних коштів. надіслав запит у Нацбанк стосовно виконання рішення РНБО, але на момент публікації матеріалу відповіді не надійшли. Щойно видання отримає пояснення від регулятора — ознайомить читачів з його позицією.

Чи є заборона онлайн-ігор для військових дискримінацією

«По-перше, нікому з нас не потрібно вказувати, як керувати своїм стресом. Відпочивати, переписуватись з коханими чи грати в азартні ігри. По-друге, заборонити онлайн-казино на передку неможливо. Обмежити доступ до участі в азартних іграх ми в Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей не можемо, бо це є порушенням конституційних прав», — раніше зазначав у дописі в фейсбуці Іван Рудий.

Проте у цьому контексті варто нагадати, що депутати схвалили у першому читанні законопроєкт N9256-д, який між іншим передбачає ліквідацію КРАІЛ та передачу функцій регулятора ринка Міністерству цифрової трансформації.

«Ми можемо вважати, що ця вимога [обмеження доступу до казино] буде дискримінаційною по відношенню до військовослужбовця як до громадянина, бо кожен має право обирати, куди витрачати власні кошти, — продовжує Мар’яна Гавришко. — Проте особи, які служать в зонах активних бойових дій, є однією з найуразливіших верств населення. В умовах постійного стресу та виснаження онлайн-ігри стають для них однією з розрад, провокуючи дофамінову та адреналінову залежність. Тож блокування доступу до азартних ігор військовослужбовцям на період дії воєнного стану можна вважати державним методом впливу щодо захисту вразливої частини населення».