В останній рік президентського терміну Джо Байдена ключові поставки зброї в Україну зупинилися не лише через затримки у Конгресі, а й через внутрішні дебати щодо ризиків ескалації з рф та занепокоєння щодо того, чи достатні запаси США.
Про це свідчать результати розслідування Reuters.
Затримка поставок зброї для України: що відомо
За словами агентства, затримки були найбільш серйозними протягом місяців, які знадобилися Конгресу для ухвалення додаткової допомоги Україні в розмірі $60 млрд. Однак вони тривали й після того, як виділення грошей було затверджене.
Враховуючи гучний пакет допомоги від квітня 2024 року, адміністрація Байдена схвалила щомісяця близько $558 млн до вересня. Згідно з аналізом Reuters, після перемоги Дональда Трампа на президентських виборах середня вартість поставок різко зросла до рівня, якого не було з середини 2023-го.
Однак попри те, що адміністрація Байдена назвала пізніші оголошення «сплеском допомоги з жовтня до дня інавгурації», щомісячна допомога від Штатів сягнула лише середньомісячного рівня в $1,1 млрд, установленого в перші 2 роки повномасштабної війни.
Крім цього, до листопада Україні доставили лише близько половини загальної суми, яку Сполучені Штати обіцяли у 2024-му з американських запасів, і лише близько 30% обіцяної броньованої техніки надійшло до початку грудня.
За останні 12 місяців каденції Байдена Україна втратила майже всю територію, яку повернула під час контрнаступу у 2023 році. Згідно з аналізом Інституту вивчення війни, до кінця 2024-го російські війська щодня захоплювали в середньому близько 20 кв. км.
На думку деяких аналітиків, немає чіткого зв’язку між затримками допомоги та територіальними втратами України. Натомість виною є нездатність Києва розв'язувати інші проблеми – брак живої сили, моральний дух і те, як Україна використовує зброю, яку вона вже має.
«Війни ніколи не можна повністю виграти або програти пакетами допомоги. Це потребує стратегії, планування сил, використання сил, лідерства, морального духу сил та інших речей, а не лише надходження допомоги», — сказав Сет Джонс, президент Департаменту оборони та безпеки Центру стратегічних і міжнародних досліджень.
Водночас, у 2024 році Джонс також не бачив чіткої стратегічної мети США та європейських союзників.
Reuters зазначає, що у грудні 2023-го Байден підтримав президента України Володимира Зеленського і сказав, що Штати хочуть, щоб «Україна виграла війну».
Однак за словами двох високопоставлених чиновників США, цей коментар збентежив деяких посадовців Білого дому.
Вони сказали, що деякі близькі до Байдена особи стурбовані нереалістичними очікуваннями щодо здатності та довгострокової готовності Вашингтона допомогти досягти того, що Україна вважала своєю ціллю перемоги — звільнити всю територію, яку росія захопила з 2014 року.
Інші чиновники Пентагону побоювалися, що зосередження уваги на Україні відволікає від критичних ситуацій в інших місцях, включаючи Близький Схід.
Чому США затримували поставки зброї для України
Як йдеться в публікації, доставка американської зброї за кордон у воєнний час вимагає складної логістики та координації між кількома агентствами та урядами союзників. Це може зайняти місяці.
Для України Пентагон доставляв інвентар зі своїх складів по всьому світу вантажівкою, повітрям, кораблем і залізницею. Менші пакети зброї можуть надійти через тиждень або два. Для більших поставок і коли Вашингтон намагався доставити зброю оптом, процес був повільнішим. Якщо ж щось потребувало ремонту, то це могло зайняти до 4 місяців.
Reuters зазначає, що 26 вересня Байден оголосив про «сплеск допомоги». Зокрема, він доручив Пентагону виділити всі залишки військового фінансування, які були передбачені Україні, до кінця його терміну. Він також санкціонував $5,5 морд на зброю зі запасів США.
«Тепер Пентагон зіткнувся з годинником зворотного відліку. Усвідомлюючи, що літні поставки були надто повільними, Салліван (колишній радник Байдена з національної безпеки. —
) надіслав Кабінету низку записок, які спонукали Пентагон прискорити поставки…. він встановив терміни та вимагав регулярного оновлення ключових видів зброї», — зазначили співрозмовники агентства.
В публікації вказано, що Пентагону довелося щомісяця виділяти в середньому $1,2 млрд — це така ж кількість, як у 2022 і 2023 роках, однак вдвічі більше, ніж за попередні 6 місяців.
Речник Міноборони США заявив, що станом на 10 січня Вашингтон поставив Україні 89% критично важливих боєприпасів і 94% протитанкових систем. Своєю чергою інший чиновник повідомив, що план, який все ще діяв, коли Трамп вступив на посаду 20 січня, передбачає поставку більшої кількості бронетехніки наступного літа.
Інша програма США — через американську систему військових контрактів — наразі передбачає поставку зброї на суму до $30 млрд у найближчі роки.