Закон про «інвестнянь»: що він у собі несе

член Асоціації правників України, молодший юрист практики податкового права MORIS

Рада ухвалила у четвер проєкт закону про державну підтримку великих інвестиційних проєктів – він же законопроєкт про «інвестиційних нянь».

Відтак з моменту, коли закон набере чинності, іноземні інвестори отримають новий механізм інвестування в Україну. Відколи вона стала незалежною, перед керівництвом країни постало питання залучення іноземних інвестицій.

За час незалежності були періоди, коли інвестиції з-за кордону зростали, коли — зменшувалися.

На початку 2020 року президент Володимир Зеленський на Всесвітньому економічному форумі в Давосі заявив, що в Україні буде запроваджено нову програму захисту іноземного бізнесу, а саме, — програма Investment nanny.

Розуміючи, що до судової та правоохоронної системи України немає довіри ні у громадян, ні у іноземного бізнесу, керівництво країни вирішило запровадити новий держорган, який займатиметься підтримкою іноземних інвесторів.

Законопроєкт передбачає, зокрема, надання інвестору зі значними інвестиціями державної підтримки у наступних формах:

1) звільнення від сплати окремих податків та зборів відповідно до податкового законодавства (суми податків та зборів, що не сплачуються до бюджету та залишаються в розпорядженні інвестора зі значними інвестиціями);
2) звільнення від оподаткування ввізним митом нового устаткування та комплектуючих виробів до нього, що ввозяться виключно для реалізації проєкту, відповідно до Митного кодексу;
3) забезпечення переважного права користування земельною ділянкою державної або комунальної власності для реалізації проєкту.

Надання такої ділянки відбуватиметься на умовах, визначених із урахуванням зобов'язань, передбачених спеціальним інвестиційним договором.

Також інвестор матиме переважне право придбати ділянку у власність після закінчення терміну дії договору (крім випадків його дострокового припинення), якщо таке право передбачено угодою;

4) забезпечення за рахунок коштів державного, місцевих бюджетів та з інших джерел, не заборонених законом, будівництва об'єктів суміжної інфраструктури (автомобільних шляхів, ліній зв'язку, засобів тепло-, газо-, водо- та електропостачання, інженерних комунікацій тощо), необхідних для реалізації проєкту.

У даному законопроєкті поняття «інвестор зі значними інвестиціями» вживається у наступному розумінні:

«зареєстрована в Україні юридична особа, яка спеціально утворена для реалізації інвестиційного проєкту зі значними інвестиціями, є стороною спеціального інвестиційного договору, та господарська діяльність якої спрямовується виключно на реалізацію проєкту та виконання договору».

Водночас інвестиційним є проєкт, який передбачає:

здійснення інвестицій обсягом понад суму, еквівалентну 20 млн євро;
створення не менше 80 нових робочих місць;
із середньою зарплатою працівників, розмір якої не менш ніж на 15% перевищує розмір середньої заробітної плати у відповідній галузі регіону;
термін реалізації — не більше 5 років;
обсяг державної підтримки не повинен перевищувати 30% від планового обсягу інвестицій за проєктом;
реалізацію на території України.

Щодо галузі реалізації таких проєктів, у законі прописані такі можливі варіанти:

переробна промисловість (крім діяльності з виробництва та обігу тютюнових виробів, спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв);
добування з метою подальшої переробки та/або збагачення корисних копалин (крім кам’яного та бурого вугілля, сирої нафти та природного газу);
поводження з відходами;
транспорт;
складське господарство;
поштова та кур'єрська діяльність;
логістика;
освіта;
наукова та науково-технічна діяльність;
охорона здоров'я;
мистецтво, культура;
спорт;
туризм та курортно-рекреаційна сфера.

Відомості про інвестиційні проєкти зі значними інвестиціями, для реалізації яких надається державна підтримка, вносяться до реєстру, ведення якого здійснюється уповноваженим органом.

Якщо звернутися до практики інших країн, у Польщі функціонує Агентство з інвестицій та торгівлі (Polish Investment and Trade Agency).

Агентство забезпечує покращення інвестиційної привабливості Польщі, допомагає інвесторам із юридичними та адміністративними процедурами, надає допомогу у підготовці інвестиційних проєктів інвесторам.

Загалом, законопроєкт є позитивним кроком до залучення іноземних інвестиції в Україну, але також важливим залишається питання реформування судової та правоохоронної системи.