Закон об «инвестнянях»: что он в себе несет

Член Ассоциации юристов Украины, младший юрист практики налогового права MORIS

Рада приняла в четверг проект закона о государственной поддержке крупных инвестиционных проектов — он же законопроект о «инвестиционных нянях».

Поэтому с момента, когда закон вступит в силу, иностранные инвесторы получат новый механизм инвестирования в Украину. С тех пор, как она стала независимой, перед руководством страны встал вопрос привлечения иностранных инвестиций.

За время независимости были периоды, когда инвестиции из-за рубежа росли и когда — уменьшались.

В начале 2020 года президент Владимир Зеленский на Всемирном экономическом форуме в Давосе заявил, что в Украине будет введена новая программа защиты иностранного бизнеса, а именно — программа Investment nanny.

Понимая, что к судебной и правоохранительной системе Украины нет доверия ни у граждан страны, ни у иностранного бизнеса, руководство государства решило ввести новый госорган, который будет заниматься поддержкой иностранных инвесторов.

Законопроект предусматривает, в частности, предоставление инвестору со значительными инвестициями государственной поддержки в следующих формах:

1) освобождение от уплаты отдельных налогов и сборов в соответствии с налоговым законодательством (суммы налогов и сборов, которые не уплачиваются в бюджет и остаются в распоряжении инвестора со значительными инвестициями);
2) освобождение от налогообложения ввозной пошлиной нового оборудования и комплектующих изделий к нему, ввозимых исключительно для реализации проекта, согласно Таможенному кодексу;
3) обеспечение преимущественного права пользования земельным участком государственной или коммунальной собственности для реализации проекта.

Предоставление такого участка будет происходить на условиях, определенных с учетом обязательств, предусмотренных специальным инвестиционным договором.

Также инвестор будет иметь преимущественное право приобрести участок в собственность по истечении срока действия договора (кроме случаев его досрочного прекращения), если такое право предусмотрено соглашением;

4) обеспечение за счет средств государственного, местных бюджетов и других источников, не запрещенных законом, строительства объектов смежной инфраструктуры (автомобильных дорог, линий связи, средств тепло-, газо-, водо- и электроснабжения, инженерных коммуникаций и т.п.), необходимых для реализации проекта.

В данном законопроекте понятие «инвестор со значительными инвестициями» употребляется в следующем смысле:

«Зарегистрированное в Украине юридическое лицо, специально созданное для реализации инвестиционного проекта со значительными инвестициями, которое является стороной специального инвестиционного договора, и хозяйственная деятельность которого направляется исключительно на реализацию проекта и выполнение договора».

В то же время инвестиционным является проект, предусматривающий:

осуществление инвестиций в объеме сверх суммы, эквивалентной 20 млн евро;
создание не менее 80 новых рабочих мест;
со средней зарплатой работников, размер которой не менее чем на 15% превышает размер средней заработной платы в соответствующей сфере в регионе;
срок реализации — не более 5 лет;
объем государственной поддержки не должен превышать 30% от планового объема инвестиций по проекту;
реализацию на территории Украины.

Касательно сфер реализации таких проектов, в законе описаны следующие возможные варианты:

перерабатывающая промышленность (кроме деятельности по производству и обороту табачных изделий, спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков);
добычи с целью дальнейшей переработки и/или обогащения полезных ископаемых (кроме каменного и бурого угля, сырой нефти и природного газа);
обращение с отходами;
транспорт;
складское хозяйство;
почтовая и курьерская деятельность;
логистика;
образование;
научная и научно-техническая деятельность;
здравоохранение;
искусство, культура;
спорт;
туризм и курортно-рекреационная сфера.

Сведения об инвестиционных проектах со значительными инвестициями, для реализации которых предоставляется господдержка, вносятся в реестр, ведение которого осуществляется уполномоченным органом.

Если обратиться к практике других стран, в Польше функционирует Агентство по инвестициям и торговле (Polish Investment and Trade Agency).

Агентство обеспечивает улучшение инвестиционной привлекательности Польши, помогает инвесторам с юридическими и административными процедурами, оказывает помощь в подготовке инвестиционных проектов инвесторам.

В общем, законопроект является позитивным шагом к привлечению иностранных инвестиций в Украину, но также важным остается вопрос реформирования судебной и правоохранительной системы.