Вчора комітет Верховної ради з ПЕК у закритому режимі, без допуску преси (двері були буквально замкнені ключем), розглянув законопроект про перенесення старту ринку електроенергії на три місяці.
Сьогодні Кабмін розглядає постанови, які необхідні для його роботи.
Напередодні цього засідання голова «Укренерго» Всеволод Ковальчук зустрівся з журналістами для того, щоб пояснити, чому він виступає проти моментального запровадження ринку електроенергії.
наводить основні тези його виступу.
Основний бенефіціар запуску ринку електроенергії — «Укргідроенерго». «Часто можна почути, що головним бенефіціаром введення нового ринку електроенергії є ДТЕК. Але це не так. Насправді, найбільше виграє «Укргідроенерго»», — сказав він. Головним лобістом запровадження ринку електроенергії в уряді є віце-прем’єр Володимир Кістіон.
Що вважають прихильники ведення реформи з 1 липня:
Основними двигунами реформи є Кабмін і прем’єр-міністр. Існують міжнародні зобов’язання України, від яких залежить отримання $500 млн макрофінансової допомоги. Для цілої низки споживачів електроенергії (зокрема для Ігоря Коломойського) введення ринку – це втрати близько 2 млрд грн на рік.
Основним лобістом запровадження ринку електроенергії є «Енергоатом», який після запуску ринку отримає додатковий прибуток у 52 млрд грн — удвічі більше, ніж має зараз. Саме тому за останній тиждень главу «Енергоатому» Юрія Недашковського на нарадах бачили частіше, ніж протягом всіх попередніх трьох років, сказав глава «Укренерго».
Що вважають прихильники ведення реформи з 1 липня:
Більшість системних гравців виступають за ринок, і ключова причина наступна: енергетичні активи — старі і зношені. Поява нормальних правил гри дозволить завести в Україну інвестиції, на які в свою чергу провести модернізацію власності, а в перспективі її продати.
Для атомної енергетики ситуація більш драматична. Тут до 2030 року будуть виводиться з експлуатації енгергоблоки. Та й старі блоки постійно ремонтують (минулого тижня ще один блок вивели). Грошей на будівництво нових, без введення ринку, брати нізвідки.
Чиста вартість електроенергії для населення у 9,5 разів менше, ніж для промисловості. І дійсно, якщо ціна зросте після введення ринку, то найболючіше це вдарить по невеликим промисловим споживачам.
Що вважають прихильники ведення реформи з 1 липня:
Зараз регулятором і Кабміном розробляються положення, які дозволять обмежити зростання тарифу для промисловості в межах до 10%, а для населення тарифи не зростатимуть. Найважчого удару зазнають неенергоефективні промислові підприємства, у собівартості яких електроенергія займає більшу частку – наприклад, феросплавні заводи, де електроенергія складає понад 50% собівартості.
Логіка твердження, що постраждає середній і малий бізнес, дивна. Незрозуміло, як він постраждає, адже тарифи будуть однаковими – різниця тільки у підключенні. Великий бізнес підключений до мереж «Укренерго», і за передачу платять компанії, а малий бізнес — до розподільних мереж. Тариф на передачу діє і сьогодні, він сплачується окремо.
Ринок потрібен, але головне питання — за яким правилам він буде працювати. Якщо буде прийнятий проект запровадження ринку, схвалений Кабміном, то тарифи зростуть на 40 – 50%. Якщо буде прийнятий варіант, який затвердила НКРЕКУ, вони зростуть лише на 5%.
Що вважають прихильники ведення реформи з 1 липня:
Так, саме над другим сценарієм працюють НКРЕКУ і Кабмін.
Головні претензії до ринку полягають у тому, що він повністю піде під одну торгову площадку – «Українську енергетичну біржу» та один банк. При цьому не визначено, за якими правилами буде працювати щоденний аукціон з продажу електроенергії. Аукціонному комітетові доведеться щоразу підписувати папери, що може призвести до корупції. Правильніше було б скористатися тією пропозицією, яка надійшла від ProZorro. Або просто скопіювати принципи роботи EPEX.
Що вважають прихильники ведення реформи з 1 липня:
ProZorro — це єдина торгова площадка, де торгуються як цвяхи з дитячим харчуванням, так і трансформатори. Енергетична біржа — це більш тонкий інструмент. Ніде у світі вони не об’єднані.
Спеціальні зобов’язання (PSO) повинні бути покладені на всіх виробників, а не тільки на оператора. Механізм компенсації повинен бути грошовим.
Що вважають прихильники ведення реформи з 1 липня:
Спецзобов’язання пропонується покласти на держкомпанії «Енергоатом» і «Укргідроенгерго», оскільки у першого – низька собівартість, у другого – невелика частка. Якщо розкласти ПСО на всіх, то важливо розуміти: ринкова ціна завжди підтягує за собою цінову пропозицію. Якщо зверху покласти ще й дотації, то сукупно ціна може зрости утричі. І сама суть PSO як інструменту регулювання ціни втрачається.
Добре, якщо після початку роботи ринку з’явиться можливість імпортувати електроенергію. Імпорт потрібний і можливий, але він не покриє більше, аніж 14% споживання. Причому до 7% можна імпортувати з Росії, 5% – з Білорусі, і не більше 2% – з Молдови.
Що вважають прихильники ведення реформи з 1 липня:
ДТЕК нещодавно заявив, що з відкриттям ринку готовий імпортувати з Європи у Бурштинський енергоострів 5 млрд кВт/год.
Повна відміна закону про ринок електроенергії може мати руйнівні наслідки. Але його старт потрібно було б перенести хоча б на три місяці. «Укренерго» проведе тестування готовності своїх систем у 20-х числах червня і повідомить, чи готова компанія, чи ні.
Що вважають прихильники ведення реформи з 1 липня:
Перенесення введення ринку, швидше за все, означає його остаточне скасування. Спочатку будуть парламентські вибори, і ніхто реформу запускати фізично не зможе. Після перенесення буде вже новий парламент, у якому більшість буде провладною фракцією. Парламент витратить на знайомство з законом щонайменше півроку. Потім ще півроку на правки, потім ще необмежений час на їх обговорення.
Міністром енергетики Всеволод Ковальчук стати не збирається – йому більш цікавий реальний сектор. Навіть якщо буде пропозиція, то він ще подумає над нею, допоки не закінчить реформу корпоративного управління в «Укренерго» і допоки компанія не пройде сертифікацію як оператор. «Я не вмію домовлятися, і таких пропозицій мені не надходило», — заявив Ковальчук.
Кабмін сьогодні розгляне нові документи, які визначать, як повинен працювати ринок електроенергії. Але навіть якщо їх приймуть, то ці документи можуть бути оскаржені в суді. Незадоволених самою реформою ринку – і так задосить.
Фотогалерея
Читайте також
Як говорити з підлітками, щоб вони почули: як завоювати увагу покоління Z і альфа
Фонд Андрія Матюхи та Good Donations: у «Охматдиті» впровадили систему Thompson
