Вчера комитет Верховной рады по ТЭК в закрытом режиме, без допуска прессы (дверь была буквально закрыта на ключ), рассмотрел законопроект, который переносит введение рынка электроэнергии еще на три месяца.
Сегодня Кабмин рассматривает постановления, касающиеся того, как рынок должен работать.
Накануне этого заседания глава «Укрэнерго» Всеволод Ковальчук встретился с журналистами для того, чтобы объяснить, почему он выступает против моментального введения рынка электроэнергии.
приводит основные тезисы его выступления.
Основной бенефициар запуска рынка электроэнергии — «Укргидроэнерго». «Часто можно услышать, что главным бенефициаром введения нового рынка электроэнергии является «ДТЭК». Но это не так. На самом деле больше всего выигрывает «Укргидроэнерго»», — сказал он. Основным лоббистом введения рынка электроэнергии в правительстве является вице-премьер Владимир Кистион.
Что считают сторонники ведения реформы с 1 июля:
Основными двигателями реформы являются Кабмин и премьер-министр. Это международные обязательства Украины, от которых зависит получение $500 млн макрофинансовой помощи. Для целого ряда потребителей электроэнергии (в частности для Игоря Коломойского) введение рынка – это потери порядка 2 млрд грн в год.
Основным лоббистом введения рынка электроэнергии является «Энергоатом», который после появления рынка получит дополнительную прибыль в 52 млрд грн — вдвое больше ‚чем у них есть сейчас. Именно поэтому за последнюю неделю главу «Энергоатома» Юрия Недашковского на совещаниях видели чаще, чем за все предыдущие три года, сказал глава «Укрэнерго».
Что считают сторонники ведения реформы с 1 июля:
Большинство системных игроков выступают за рынок, и ключевая причина следующая: энергетические активы — старые и изношенные. Появление нормальных правил игры позволит завести в Украину инвестиции, на которые, в свою очередь, можно провести модернизацию собственности, а в перспективе ее продать.
Для атомной энергетики ситуация более драматичная. Тут к 2030 году будут выводиться из эксплуатации энгергоблоки. Да и старые блоки постоянно выводятся в ремонт (на прошлой неделе ещё один блок вывели). Денег на строительство новых, без введения рынка, брать неоткуда.
Чистая стоимость электроэнергии для населения в 9,5 раз меньше, чем для промышленности. И действительно, если цена вырастет после введения рынка, то наиболее болезненно это ударит по небольшим промышленным потребителям.
Что считают сторонники ведения реформы с 1 июля:
Сейчас регулятором и Кабмином разрабатываются положения, которые позволят ограничить рост тарифа для промышленности в рамках до 10%, а для населения тарифы расти не будут. Наиболее тяжело это ударит по неэнергоэффективным промышленным предприятиям, в себестоимости которых электроэнергия занимает большую долю. Например, ферросплавные заводы, где электроэнергия больше 50% себестоимости.
Логика в утверждении, что пострадает средний и малый бизнес, странная. Непонятно, как он пострадает, ведь тарифы будут одинаковыми – разница только в подключении. Крупный бизнес подключён к сетям «Укрэнерго», и за передачу платят компании, а малый бизнес — к распределительным сетям. Тариф на передачу действует и сегодня, он платится отдельно.
Рынок нужен, но главный вопрос — по каким именно правилам он будет работать. Если будет принят проект введения рынка, одобренный Кабмином, то тарифы вырастут на 40 – 50%. Если будет принят вариант, который утвердила НКРЭКУ, они поднимутся лишь на 5%.
Что считают сторонники ведения реформы с 1 июля:
Да, именно над вторым сценарием работают НКРЭКУ и Кабмин.
Главные претензии к рынку состоят в том, что он полностью уйдет под одну торговую площадку – «Украинскую энергетическую биржу» и один банк. При этом неопределенным остается то, по каким правилам будет работать ежедневный аукцион по продаже электроэнергии. Аукционному комитету придется каждый раз подписывать бумаги, что может привести к коррупции. Правильней было бы воспользоваться тем предложением, которое поступило от ProZorro. Либо попросту скопировать принципы работы EPEX.
Что считают сторонники ведения реформы с 1 июля:
ProZorro — это единая торговая площадка, где торгуются и гвозди с детским питанием, и трансформаторы. Энергетическая биржа — более тонкий инструмент. Нигде в мире это не объединено.
Специальные обязательства (ПСО) должны быть возложены на всех производителей, а не только на оператора. Механизм компенсации должен быть денежным.
Что считают сторонники ведения реформы с 1 июля:
Спецобязательства предлагается возложить на госкомпании «Энергоатом» и «Укргидроэнгерго», поскольку у первого – низкая себестоимость, у второго – небольшая доля. Если разложить ПСО на всех, то важно понимать: рыночная цена всегда подтягивает по замыкающей ценовое предложение. Если на него сверху положить ещё и дотации, то совокупно цена может вырасти в три раза. И сама суть ПСО как инструмента регуляции цены утрачивается.
Хорошо, если после начала работы рынка появится возможность импортировать электроэнергию. Импорт нужен и возможен, но он не покроет более 14% потребления. Причем до 7% можно импортировать из России, 5% – из Беларуси, и не более 2% – из Молдовы.
Что считают сторонники ведения реформы с 1 июля:
ДТЭК недавно заявил, что с открытием рынка готов импортировать из Европы в Бурштынский энергоостров 5 млрд кВт/ч.
Полная отмена закона о рынке электроэнергии может иметь разрушительные последствия. Но его старт нужно было бы перенести, хотя бы на три месяца. «Укрэнерго» протестирует готовность своих систем к 20‑м числам июня и сообщит, готова ли компания или нет.
Что считают сторонники ведения реформы с 1 июля:
Перенос введения рынка, скорее всего, означает его окончательную отмену. Сначала будут парламентские выборы, и никто реформу запускать физически не сможет. После переноса будет уже новый парламент, в котором большинство будет провластной фракцией. Парламенту не менее полугода понадобится для знакомства с законом. Потом ещё полгода на правки, затем ещё неограниченное время на их обсуждение.
В министры энергетики Всеволод Ковальчук не метит, ему более интересен реальный сектор. Даже если будет предложение, то он еще над ним подумает, пока не закончит реформу корпоративного управления в «Укрэнерго», и пока компания не пройдет сертификацию как оператор. «Я не умею договариваться, и таких предложений мне не поступало», — заявил Ковальчук.
Кабмин сегодня рассмотрит новые документы, которые определят, как должен работать рынок электроэнергии. Но даже если их примут, то эти документы могут быть оспорены в суде. Недовольных самой реформой рынка – более чем достаточно.
Фотогалерея
Читайте также
