Репутація, низькі податки та прозорість: як досвід Мальти допоможе Україні регулювати гральний ринок

Як Мальта стала авторитетним центром світового грального ринку: історія і думки експертів. Фото: Unplash

Мальтійську гемблінг-ліцензію Управління азартних ігор Мальти (MGA) вважають однією з найбільш авторитетних. А оператори, які отримали її, можуть легально працювати на ринках Австрії, Канади, Фінляндії, Швеції та Японії.

The Page розбиралося, в чому полягають сильні сторони Мальтійського ринку гемблінгу, які перспективи його розвитку та який приклад Україна може взяти в процесі становлення грального ринку.

Історія питання: регулювання онлайн-гемблінгу на Мальті

Ліцензії та регулювання онлайн-гемблінгу на Мальті ввели в 1998 році. Але результати індустрія стала показувати у 2004 році, коли уряд країни представив перший у ЄС закон про азартні онлайн-ігри. MGA стало однією з перших інстанцій, що запропонувала регулювати діяльність компаній, які займаються азартними іграми, та створити безпечні умови для гравців. Закон про азартні ігри надав компаніям чітку правову основу для роботи. У той час як в інших країнах правила у сфері ігор були нечіткі та заплутані, закони Мальти відрізнялися простотою. Для компаній це стало основою довгострокового планування бізнесу.

Такий підхід до азартних ігор допоміг Мальті створити чудову репутацію на світовій арені азартних ігор. MGA уважно стежить за діяльністю сайтів азартних ігор у його юрисдикції, щоб гарантувати, що всі ігри проводяться відповідно до закону.

Нині індустрія приносить понад 10% ВВП острова, або понад 1,2 млрд євро за рік. Кількість ліцензіатів, як місцевих, так і закордонних, збільшується з року в рік. MGA разом із мальтійською владою продовжує виконувати місію створення сприятливих умов для гральних операторів, щоб вони відчували себе в безпеці та під захистом. Регулятор обіцяє, що ігрова індустрія й далі буде розглядати Мальту як центр передового досвіду.

Закони, які регулюють гральний бізнес на Мальті:

• Закон про податок на прибуток (1948 р.);
• Закон про запобігання відмиванню грошей (1994 р.);
• Закон про управління податком на прибуток (1994 р.);
• Закон про компанії (1995 р.);
• Акт про електронні засоби зв'язку (1997 р.);
• Закон про електронну комерцію (2001 р.);
• Закон про охорону інформації (2001 р.);
• Правила проведення віддалених азартних ігор (2004 р.).

У 2018 році внесли поправки в закон про гральний бізнес. Ними усунули адміністративні бар'єри, які перешкоджали реєстрації компаній. Також була впроваджена нова програма обліку транзакцій. Ці трансформації торкнулися й ліцензування мережевих гральних будинків: з'явилися два типи ліцензій — B2C і B2B.

Як отримати ліцензію на гральний бізнес на Мальті

У країні є чотири класи ліцензій для таких сфер грального бізнесу: лотереї, казино, гральні автомати, настільні ігри; ставки на спорт; колективні онлайн-ігри; діяльність постачальників і розробників ПЗ.

Щоб отримати ліцензію на Мальті, спочатку потрібно подати заяву на отримання ліцензії та бізнес-план до MGA. Регулятор перевіряє план дуже ретельно і може запитати інформацію, що підтверджує фінансову стабільність осіб, які подають заяву. Далі потрібно зареєструвати компанію як LLC, відкрити рахунок у банку. Також треба надати всю технічну документацію з детальними даними про систему, ПЗ, управління, безпеку тощо. Якщо компанія проходить ці етапи успішно, їй видають тимчасову ліцензію на шість місяців з можливістю продовження ще на три. Відтепер починається діяльність ліцензіата, але він усе ще проходить перевірку. Ідеться про аудиторську перевірку MGA, і в разі успішного її проходження ліцензіату видають ліцензію на 5 років. Якщо за 60 днів після отримання ліцензії оператор не запускає бізнес, її можуть відкликати. Протягом першого року роботи оператор буде під ретельним наглядом мальтійського регулятора.

Документи, потрібні для отримання ліцензії:

• заява та документ про оплату комісії в сумі 2330 євро;
• інформація про засновників та склад компанії;
• копії паспортів, оригінал свідоцтва про народження, кольорові фото;
• довідка про відсутність судимостей;
• реєстраційний сертифікат та установчий договір;
• рекомендації від партнерів та рекомендаційний лист;
• документ про підтвердження наявності постійного місця проживання;
• документ про стан рахунку;
• бізнес-план на три роки й технічна документація на ПЗ;
• опис роботи систем резервного копіювання.

Усі документи й дані ретельно перевіряє мальтійський регулятор. Додаткову інформацію MGA отримує з відкритих і закритих джерел, від закордонних партнерів і міжнародних організацій. Найбільш ретельно перевіряють фінансову складову, прогнози та ризики, а також технічні нюанси.

Податки на Мальті

Незважаючи на посилений контроль з боку регулятора, мальтійський гральний ринок приваблює все більше компаній. Компанії з місцевою ліцензією операторів віддалених гральних закладів мають масу переваг: знижені ставки прибуткового податку на особисті доходи; звільнення від податків на доходи, отримані від патентів; відшкодування дивідендів і звільнення від подвійного оподаткування.

Нерезиденти, які вирішують переїхати на Мальту, теж можуть скористатися можливостями, серед яких Програма для осіб із високим рівнем доходу та Глобальна програма проживання.

Якщо говорити про цифри, то податкова ставка для інтернет-казино фіксована і становить 7 тис. євро/міс., для букмекерських контор — 0,5% від суми зроблених ставок, для покеру — 5% від доходу. Корпоративний податок становить 35%, а після виплати дивідендів акціонерам 30,83% податку повертається назад. У сумі податкова ставка становить 5%.

Компанії, які отримали ліцензію Мальти, зобов'язані надавати регулятору дані про будь-які зміни в ПЗ або апаратному забезпеченні та аудиті. Також необхідно захищати свої дані та оплачувати податки. Ліцензіат завжди під пильною увагою MGA, і за будь-яке порушення ліцензію зможуть відкликати.

Мальтійську ліцензію вважають дуже престижною: Мальта — частина Євросоюзу, що викликає довіру клієнтів. Країна впровадила директиви ЄС, які запобігають відмиванню грошей. Також Мальта не належить до офшорних зон, не обмежує кількість рахунків у місцевих банках, а власник бізнесу навіть матиме шанс отримати посвідку на постійне проживання.

Гральний бізнес на Мальті: переваги та недоліки

За словами керівника юридичного відділу «Parimatch Україна» Михайла Коваля, Мальта — це приклад того, як політична воля та ефективне втілення стратегічних рішень на рівні уряду змогли розпізнати та розвинути потенціал окремо взятої сфери економіки.

У 2004 році уряд Мальти ухвалив рішення зробити її середземноморським діджитал-геймінг-хабом. У тому ж році Мальта стала першою країною серед членів ЄС, яка розробила та впровадила законодавче регулювання сфери онлайн-геймінгу.

Низьке оподаткування та можливість отримати операційні ліцензії, які дозволяють вести бізнес у всіх 28 країнах ЄС, зробили Мальту Меккою для іноземних інвестицій і сотень компаній.

Умови розвитку Мальти як гемблінг-хабу

Експерт називає умови, які дали колосальний поштовх розвитку Мальти як гемблінг-хабу:

• режим оподаткування, який став дуже привабливим для приходу іноземних компаній (податок на прибуток на рівні 5%);
• членство в ЄС. Отримуючи мальтійську ліцензію, компанія може надавати послуги у сфері онлайн-геймінгу на всій території ЄС;
• Розвинена і сучасна інфраструктура інформаційних і комунікаційних технологій. Геймінг-компаніям цей пункт дуже важливий, адже високошвидкісне передання даних має вирішальне значення;
• невисокі витрати на працевлаштування та персонал. Найом розробника або графічного дизайнера на Мальті обходиться компанії набагато дешевше, ніж у багатьох інших європейських країнах;
• продумана екосистема у сфері геймінгу: компаніям, які вийшли на ринок Мальти, легко отримати широкий спектр допоміжних послуг (платіжні системи, юридичний і бухгалтерський супровід тощо).

«Ба більше, у світовому рейтингу макроекономічної стабільності Всесвітнього економічного форуму за 2019 рік Мальта посіла перше місце й отримала високі бали за багатьма іншими показниками конкурентоспроможності. Комбінація цих чинників зробила невеликий острів привабливим пунктом призначення для світових компаній геймінг-індустрії», — додає керівник юридичного відділу «Parimatch Україна».

Як використовувати досвід Мальти для розвитку грального бізнесу

За словами Вікторії Закревської, Україна може скористатися перевагами, які надає нині регіональна політична кон'юнктура, як це зробили свого часу Мальта та Білорусь.

Для реалізації такого досвіду Україні потрібно обов'язково гармонізувати питання оподаткування грального бізнесу та сприяти розвитку IT-інфраструктури. Майбутнє гральної індустрії — в інтернеті, і пандемія показала це дуже яскраво. За словами голови Гемблінг асоціації України, ініціативи президента Зеленського щодо легалізації грального ринку, цифровізації економіки, а також створення правового режиму для IT-компаній — це ініціативи, які відповідають політичній кон'юнктурі в регіоні та потенційно допоможуть Україні конкурувати за капітал і таланти.

Хоча українська ліцензія не дасть доступу на ринки СНД, вона може стати основою для компаній, які створюють технологічні рішення для виходу в інші юрисдикції. А вигідні податкові умови для будівництва казино і гральних залів зможуть залучити довгі інвестиції та гравців з ринків Білорусі, Грузії, Прибалтики.

За словами Вікторії Закревської, головна перешкода сьогодні — це оподаткування індустрії азартних ігор. Без податків не прийдуть інвестиції, а депутати саботують питання вже майже рік.

«Все це кон'юнктурні речі, вікно можливостей, яке можна використовувати завдяки легалізації. Але це вікно може зачинитися без ініціатив, що стосуються податків і захисту інвестицій. Без згоди депутатів процес не зрушиться, і правильна ініціатива президента ризикує потонути в парламентських чварах», — додає Вікторія.

На Мальті немає податку на виграш гравця, додає Михайло Коваль. Це те, що потрібно взяти, впроваджуючи податкову реформу в Україні.

Україна може мати урок і з негативного досвіду Мальти. Там із 2014–2015 років відкриваються нові подробиці корупції, відмивання грошей і зв'язків із мафією у сфері азартних ігор.

«Для Мальти вікно можливостей багато в чому вже закрилося, беручи до уваги те, що нині багато країн ЄС і Великобританія переглядають свою політику щодо азартних ігор, в онлайні зокрема. Крім того, корупційні скандали та звинувачення офіційних осіб у зв'язках із мафією сприяють посиленню правил самої Мальти», — додає Вікторія Закревська.

Не можна, щоб український ринок азартних ігор залишився в тіні та дозволяв корупції благоденствувати під покровом ночі. Сама по собі легалізація завдала серйозного удару по чорних схемах та корупційних потоках, але без гармонізації податків вивести з тіні ринок не вийде, оскільки бізнес має приносити гроші, а за наявних податків це проблематично, підкреслює Вікторія Закревська і додає, що оптимальне, підйомне для операторів оподаткування і стане зброєю боротьби з корупцією в цій сфері. А взяті Україною на себе зобов'язання у фінансовій сфері дадуть змогу банкам та фінансовому моніторингу відстежувати підозрілі транзакції та протидіяти шахрайству в гральній сфері.

У процесі становлення грального ринку в Україні, звичайно, важливо брати до уваги позитивний і негативний досвід закордонних колег. Прозоре законодавство, адекватне оподаткування та боротьба з корупцією допоможуть зробити український ринок комфортним і ефективним для всіх його учасників — від влади й операторів до кінцевого користувача.

Читати на The Page