Мальтийская гемблинг-лицензия Управления по азартным играм Мальты (MGA) считается одной из наиболее авторитетных. А операторы, которые получили ее, могут легально работать на рынках Австрии, Канады, Финляндии, Швеции и Японии.
разбиралось, в чем заключаются сильные стороны Мальтийского рынка гемблинга, какие перспективы его развития и какой пример Украина может взять в ходе становления игорного рынка.
История вопроса: регулирование онлайн-гемблинга на Мальте
Лицензии и регулирование онлайн-гемблинга на Мальте ввели в 1998 году. Но результаты индустрия стала показывать в 2004 году, когда правительство страны представило первый закон в ЕС об азартных онлайн-играх. MGA стало одной из первых инстанций, предложивших регулировать деятельность компаний, которые занимаются азартными играми, и создать безопасные условия для игроков. Закон об азартных играх предоставил компаниям четкую правовую основу для работы. В то время как в других странах правила для сферы онлайн-игр были нечеткими и запутанными, законы Мальты отличались простотой. Для компаний они стали основой долгосрочного планирования бизнеса.
Такой подход к азартным играм помог Мальте заработать отличную репутацию на мировой арене азартных игр. MGA внимательно следит за деятельностью сайтов азартных игр в его юрисдикции, чтобы гарантировать, что все игры проводятся в соответствии с законом.
Сейчас индустрия игр приносит более 10% ВВП острова, или более 1,2 млрд евро в год. Количество лицензиатов, как местных, так и зарубежных, увеличивается из года в год. MGA вместе с мальтийскими властями продолжает свою миссию по созданию благоприятных условий для игровых операторов, чтобы они чувствовали себя в безопасности и под защитой. Регулятор обещает, что Мальта и дальше будет рассматриваться игорной индустрией как центр передового опыта.
Законы, которые регулируют игорную деятельность на Мальте:
- Закон о подоходном налоге (1948 г.);
- Закон о предотвращении отмывания денег (1994 г.);
- Закон об управлении подоходным налогом (1994 г.);
- Закон о компаниях (1995 г.);
- Акт об электронных средствах связи (1997 г.);
- Закон об электронной коммерции (2001 г.);
- Закон об охране информации (2001 г.);
- Правила проведения удаленных азартных игр (2004 г.).
В 2018 году внесли поправки в закон об игорном бизнесе. Ими устранили административные барьеры, которые существовали при регистрации компаний. Вместе с этим была внедрена новая программа учета транзакций. Эти трансформации затронули и лицензирование сетевых игорных домов: появились два типа лицензий — B2C и B2B.
В 2004 году Мальта создала основу для привлечения иностранных финансов в игорную сферу, предложив уникальный правовой режим дистанционной лицензии, которая позволяет оперировать в странах ЕС. За первые 10 лет количество выданных лицензий для оперирования онлайн выросло в 150 раз (с 2 лицензий в 2004-м до 300 в 2015 году).
Виктория Закревская
Заместитель главы Ukrainian Gambling Council по коммуникационным вопросам
Как получить лицензию на игорный бизнес на Мальте
На острове существует четыре класса лицензий для следующих сфер игорного бизнеса: лотереи, казино, игровые автоматы, настольные игры; ставки на спорт; коллективные онлайн-игры; деятельность поставщиков и разработчиков ПО.
Чтобы получить лицензию на Мальте, вначале нужно подать заявление на получение лицензии и бизнес-план в MGA. Регулятор проверяет план очень тщательно и может запросить данные, которые подтвердят финансовую стабильность лиц, подающих заявление. Далее нужно зарегистрировать компанию в форме LLC, открыть счет в банке. Также необходимо предоставить всю техническую документацию с детальными данными о системе, ПО, управлении, безопасности и т.д. Если компания проходит эти этапы успешно, ей выдадут временную лицензию сроком на шесть месяцев с возможностью продления еще на три. В это время начинается деятельность лицензиата, но он все еще проходит проверку. Речь идет об аудиторской проверке MGA, и в случае успешного прохождения лицензиату выдается лицензия на 5 лет. Если через 60 дней после получения лицензии оператор не запускает бизнес, ее могут отозвать. В течение первого года работы оператор будет под тщательным присмотром мальтийского регулятора.
Документы, необходимые для получения лицензии:
- заявление и оплата комиссии в сумме 2330 евро;
- информация об учредителях и составе компании;
- копии паспортов, оригинал свидетельства о рождении, цветные фото;
- справка об отсутствии судимостей;
- регистрационный сертификат и учредительный договор;
- рекомендации от партнеров и рекомендательное письмо;
- документ, подтверждающий наличие постоянного места жительства;
- документ о состоянии счета;
- бизнес-план на три года и техническая документация на ПО;
- описание работы систем резервного копирования.
Все документы и данные мальтийский регулятор тщательно проверяет. Дополнительную информацию MGA получает из открытых и закрытых источников, от зарубежных партнеров и международных организаций. Наиболее тщательно проверяют финансовую составляющую, прогнозы и риски, а также технические нюансы.
Налоги на Мальте
Несмотря на усиленный контроль со стороны регулятора, мальтийский игорный рынок привлекает все больше компаний. Операторы удаленных игорных заведений с местной лицензией получают массу преимуществ: сниженные ставки подоходного налога с личных доходов; освобождение от налогов доходов, полученных от патентов; возмещение дивидендов и освобождение от двойного налогообложения.
Нерезиденты, которые решат переехать на Мальту, тоже могут воспользоваться интересными возможностями, среди которых Программа для лиц с высоким уровнем дохода и Глобальная программа проживания.
Если говорить о цифрах, то налоговая ставка для интернет-казино фиксированная и составляет 7 тыс. евро/мес., для букмекерских контор — 0,5% от суммы сделанных ставок, для покера — 5% от дохода. Корпоративный налог составляет 35%, после выплаты дивидендов акционерам 30,83% налога возвращается назад. В сумме налоговая ставка составляет 5%.
Компании, которые получили лицензию Мальты, обязаны предоставлять регулятору данные о любых изменениях в ПО или аппаратном обеспечении и аудите. Также необходимо защищать свои данные и оплачивать налоги. Лицензиат всегда находится под пристальным вниманием MGA, и за любое нарушение лицензию смогут отозвать.
Мальтийская лицензия считается очень престижной: Мальта — часть Евросоюза, что вызывает доверие у клиентов. Государство внедрило директивы ЕС, которые предотвращают отмывание денег. Также Мальта не относится к офшорным зонам, не ограничивает количество счетов в местных банках, а владелец бизнеса даже будет иметь шанс получить вид на жительство.
Игорный бизнес на Мальте: преимущества и недостатки
По словам руководителя юридического отдела «Parimatch Украина» Михаила Коваля, Мальта — это пример того, как политическая воля и эффективное воплощение стратегических решений на уровне правительства смогли распознать и развить потенциал отдельно взятой сферы экономики.
В 2004 году правительство Мальты приняло решение сделать ее средиземноморским диджитал-гейминг-хабом. В том же году Мальта стала первой страной среди членов ЕС, которая разработала и ввела в силу законодательное регулирование сферы онлайн-гейминга.
Решение быстро окупилось. Сегодня концентрация держателей лицензий в сфере онлайн-гейминга на Мальте в числе самых высоких, и индустрия в настоящее время получает 1,2 млрд евро годового дохода острова, что составляет 12% ВВП Мальты.
Михаил Коваль
Director of Regulation and Government Relations Parimatch Ukraine
Низкое налогообложение и возможность получить операционные лицензии, которые позволяют вести бизнес во всех 28 странах ЕС, сделали Мальту Меккой для иностранных инвестиций и сотен компаний.
Условия для развития Мальты как гемблинг-хаба
Эксперт называет условия, которые дали колоссальный толчок для развития Мальты как гемблинг-хаба:
- режим налогообложения, который стал очень привлекательным для прихода иностранных компаний (налог на прибыль на уровне 5%);
- членство в ЕС. Получая мальтийскую лицензию, компания может предоставлять услуги в сфере онлайн-гейминга по всему ЕС;
- развитая и современная инфраструктура информационных и коммуникационных технологий. Для гейминг-компаний этот пункт крайне важен, ведь высокоскоростная передача данных имеет решающее значение;
- невысокие затраты на трудоустройство и персонал. Наем разработчика или графического дизайнера на Мальте обходится компании значительно дешевле, чем во многих других европейских странах;
- продуманная экосистема сферы гейминга: пришедшим на рынок Мальты компаниям легко получить широкий спектр вспомогательных услуг (платежные системы, юридическое и бухгалтерское сопровождение и т.д.).
«Более того, в мировом рейтинге макроэкономической стабильности Всемирного экономического форума за 2019 год Мальта заняла первое место и получила высокие баллы по многим другим показателям конкурентоспособности. Комбинация этих факторов сделала небольшой остров заманчивым пунктом назначения для мировых компаний гейминг-индустрии», — добавляет руководитель юридического отдела «Parimatch Украина».
Как использовать опыт Мальты для развития игорного бизнеса
По словам Виктории Закревской, Украина может воспользоваться преимуществами, которые дает в данный момент региональная политическая конъюнктура, как это сделали в свое время Мальта и Беларусь.
Сегодня у Украины появился шанс стать центром привлечения игорного бизнеса и инвестиций в Восточной Европе: из-за политического кризиса и экономической ситуации в Беларуси, строгих ограничений на игорный бизнес в России и Польше Украина может получить свой кусок пирога регионального рынка азартных игр. В 2004 году Мальта по максимуму использовала свое членство в ЕС и предложила отрасли уникальные условия для вложения средств и развития бизнеса.
Виктория Закревская
Заместитель главы Ukrainian Gambling Council по коммуникационным вопросам
Для реализации такого опыта Украине нужно обязательно гармонизировать вопрос налогообложения игорного бизнеса и способствовать развитию IT-инфраструктуры. Будущее игорной индустрии — в интернете, и пандемия показала это очень ярко. По словам главы Гемблинг ассоциации Украины, инициативы президента Зеленского по части легализации игорного рынка, цифровизации экономики, а также создания правового режима для IT-компаний — это инициативы, которые отвечают политической конъюнктуре в регионе и потенциально помогут Украине конкурировать за капитал и таланты.
Несмотря на то что украинская лицензия не даст доступа на рынки СНГ, она может стать базой для компаний, которые создают технологические решения для выхода в другие юрисдикции. А выгодные налоговые условия для строительства казино и игральных залов смогут привлечь длинные инвестиции и игроков с уже существующих рынков Беларуси, Грузии, Прибалтики.
По словам Виктории Закревской, главное препятствие сегодня — это налогообложение индустрии азартных игр. Без налогов не придут инвестиции, а депутаты саботируют вопрос уже почти год.
«Все это конъюнктурные вещи, окно возможностей, которое можно использовать благодаря легализации. Но это окно может захлопнуться без инициатив в части налогов и защиты инвестиций. Без согласия депутатов процесс не сдвинется, и правильная инициатива президента рискует утонуть в парламентских дрязгах», — добавляет Виктория.
На Мальте отсутствует налог с выигрыша для игрока, замечает Михаил Коваль. Это то, что нужно взять при проведении налоговой реформы в Украине.
Самое большее, что платит оператор азартных игр, это 5% от чистого дохода, так называемый GGR. Законодателю необходимо использовать международный опыт при работе с законопроектом 2713-Д. Мальта, которая ввела лояльный режим налогообложения, фактически стала игорным хабом Европы, где все операторы начали регистрировать свои офисы и имеют возможность получить мальтийскую лицензию, а это фактически Евросоюз. Если Украина введет адекватное налогообложение, она может переманить у Мальты часть лицензиатов, и, поскольку мы находимся на стыке между Европой и Азией, мы можем стать хабом не только Европы, но и Евразии.
Михаил Коваль
Director of Regulation and Government Relations Parimatch Ukraine
Украина может извлечь урок и из негативного опыта Мальты. Там с 2014–2015 годов открываются все новые подробности о коррупции, отмывании денег и связи с мафией в сфере азартных игр.
«Для Мальты окно возможностей в значительной степени уже захлопнулось, учитывая, что сейчас многие страны ЕС и Великобритания пересматривают свою политику об азартных играх, в онлайне в частности. Кроме того, коррупционные скандалы и обвинения официальных лиц в связях с мафией способствуют ужесточению правил на самой Мальте», — добавляет Виктория Закревская.
Нельзя, чтобы украинский рынок азартных игр остался в тени и позволял коррупции благоденствовать под покровом ночи. Сама по себе легализация нанесла серьезный удар по черным схемам и коррупционным потокам, но без гармонизации налогов вывести из тени рынок не получится, так как бизнес должен приносить деньги, а при существующих налогах это проблематично, подчеркивает Виктория Закревская и добавляет, что именно оптимальное, подъемное для операторов налогообложение и станет оружием борьбы с коррупцией в этой сфере. А взятые Украиной на себя обязательства в финансовой сфере позволят банкам и финансовому мониторингу отслеживать подозрительные транзакции и противодействовать мошенничеству в игорном бизнесе.
При становлении игорного рынка в Украине, без сомнения, важно учитывать позитивный и негативный опыт зарубежных коллег. Прозрачное законодательство, адекватное налогообложение и борьба с коррупцией помогут сделать украинский рынок комфортным и эффективным для всех его участников — от властей и операторов до конечного пользователя.
Читайте также
