Какой будет судьба российских граждан, незаконно въехавших на территорию Крыма после 2014 года? Можно ли их выдворить из Автономной Республики Крым после деоккупации полуострова?
Такое население должно покинуть Крым и Севастополь из-за добровольного выезда или принудительного выдворения, заявила постоянная представительница президента Украины в АРК Тамила Ташева.
Дело в том, что, если подавляющее большинство граждан рф после деоккупации полуострова останется в Крыму, это создаст риски последующей вооруженной агрессии россии. Она в будущем может обвинить Украину в нарушении прав ее граждан и снова начать войну. Итак, выдворение россиян неизбежно. Насколько это юридически возможно, исследовал 
.
Кто находится в Крыму незаконно
30 апреля 2014 года Кабмин своим распоряжением №424 закрыл все пограничные пункты пропуска в Крыму и Севастополе.
С тех пор попасть в Крым на законных основаниях можно было только через административную границу между АРК и Херсонской областью.
То есть все приехавшие на полуостров через аэропорты, Керченскую переправу или мост и морские порты, независимо от гражданства, нарушили законодательство Украины и проживают там незаконно.
Тамила Ташева считает, что граждане рф должны покинуть Крым ради безопасности Украины. Фото: Wikimedia
Тамила Ташева считает, что судьба граждан рф, оказавшихся на временно оккупированных территориях Крыма и Севастополя, это, прежде всего, вопрос безопасности и одна из гарантий неповторения агрессии рф в будущем.
По ее словам, действующее законодательство Украины предусматривает возможность принудительного возвращения иностранцев и лиц без гражданства. И на основе соответствующего закона будет разрабатываться механизм для выдворения граждан россии из Крыма после его деоккупации.
«После выезда за пределы Украины их дальнейшая судьба и возможность вернуться на территорию Украины будет решаться согласно украинскому законодательству. Каждое дело будет рассматриваться индивидуально, ведь необходимо будет учитывать многие факторы», – отметила Ташева.
Сейчас украинские власти изучают международный опыт выдворения иностранцев, однако будут нарабатывать свои шаги по реинтеграции.
Такие шаги учитывают особенности ситуации на оккупированном полуострове, интересы граждан Украины и современные украинские реалии, отмечает Ташева.
Дмитрий Воронков: Крым нужно будет почистить от российской агентуры. Фото: Дмитрий Воронков/FB
После деоккупации полуострова логично провести проверку населения, меры зачистки от российской агентуры, поиск коллаборантов и осуществить экстрадицию приехавших после оккупации россиян с полуострова, отметил политолог Дмитрий Воронков, называя заявления Ташевой полностью правильными.
Почему украинское законодательство пока не готово к изгнанию россиян из Крыма
Впрочем, несмотря на вышеперечисленные заявления, обзор украинского законодательства указывает на то, что без соответствующих изменений массовое принудительное выдворение граждан рф, незаконно проживающих в Крыму, осуществить невозможно. Процедуры выдворения очень сложны и могут занять годы.
Следует заметить, что сейчас ни Уголовный кодекс Украины, ни Кодекс об административных нарушениях не предусматривают принудительную депортацию нарушителей. Процесс депортации иностранцев регулируется Законом «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства».
В частности, статья 26 Закона предусматривает, что решение о принудительном возвращении иностранцев может быть принято Государственной миграционной службой, СБУ или Государственной пограничной службой.
Иностранцу вручается решение, в котором указан срок, в течение которого он должен покинуть территорию Украины. Это максимально 30 дней со дня принятия решения, но его можно обжаловать в суде.
Почему большинство россиян в Крыму не попадет за решетку
Трудно будет также привлечь россиян к уголовной ответственности после деоккупации Крыма.
Во всех остальных случаях, по его словам, нарушители будут привлечены к административной ответственности (статья 204 КУ об административных нарушениях).
Последняя предусматривает штраф в размере 200-500 необлагаемых налогом минимумов граждан (258,9 тыс. грн — 647,25 тыс. грн), или административный арест сроком до 15 суток.
Можно ли выгнать всех россиян из Крыма по указу президента
Также следует понимать, что нынешнее миграционное законодательство Украины было принято в соответствии с рекомендациями ЕС и другими международными организациями. Внесение изменений в законодательство может вызвать сопротивление и осуждение действий Украины со стороны международного сообщества.
Принудительная депортация из Крыма возможна только в отношении отдельных лиц и только по решению суда, считает эксперт общественного движения «Все вместе!» Евгений Сависко.
Евгений Сависько: выдворять россиян придется каждого отдельно и по решению суда. Фото: Евгений Сависько/FB
По его словам, при таких методах «крика на весь мир» будет столько, что Украина будет едва успевать отбиваться от исков в судах.
С имуществом ситуация тоже неясна, ведь украинское государство гарантирует неприкосновенность частной собственности, отметил эксперт.
Как на практике могут выдворять россиян из Крыма
Факторы, которые следует учитывать при изучении возможности депортации россиян из деоккупированного Крыма и привлечении их к ответственности, следующие:
- род деятельности во время оккупации начиная с 2014 года;
- время пребывания на полуострове;
- медийный уровень воздействия человека;
- пропагандистская активность;
- финансовое состояние.
- каким образом появилось то или иное имущество;
- были ли донаты со стороны этого человека в пользу оккупационных войск рф.
Процесс полной зачистки займет много времени даже при оптимистическом сценарии развития событий — от 2 до 5 лет.
Дмитрий Воронков предлагает несколько этапов выдворения россиян:
- Военная зачистка и стабилизационные мероприятия;
- перепись населения;
- Фильтрация. Распределение людей с украинским и российским гражданствами, после чего дробление на более узкие социальные группы – кто из россиян жил в Крыму до 2014, кто после, род деятельности на время оккупации и прочее;
- Проверка этой информации соответствующими органами (СБУ, Минобороны). После этих проверок нужно будет решать, кто попадает под депортацию и суд за преступления, а кто остается в Крыму;
- Непосредственно выдворение, где желательно будет присутствие международных западных организаций.
Какими должны быть методы выдворения россиян из Крыма
Независимый эксперт Артем Олейник подчеркивает, что юридические контексты здесь должны играть второстепенное значение, поскольку приоритетом является национальная безопасность, восстановление верховенства права и справедливости для граждан и собственников.
Также, по его мнению, если лицо не стремится возмещать ущерб, тогда есть варианты с государственным принуждением.
Впрочем, если персона готова жить и соблюдать украинские законы, то ей можно дать испытательный срок — скажем, год — для дальнейшего возможного получения украинского гражданства.
Все нарушители покинут Крым как нелегальные мигранты
Речь не идет ни о каких формах дискриминации или притеснениях — все нарушители закона (не только граждане рф) будут вынуждены покинуть территорию как нелегальные мигранты, а не только конкретно россияне, которых пришли выгонять украинцы.
С юридической точки зрения мы говорим как раз о грубом нарушении украинского законодательства и правах украинской миграционной и пограничной служб действовать в пределах своих полномочий.
Поскольку ситуация в Крыму имеет свою специфику, следует ожидать дополнительных распоряжений от правительства, которые упростят и прояснят действия служащих на местах.
Однако возникнут более сложные проблемы, связанные с разнообразием кейсов. Возьмем простейшую группу лиц: проживающих в домах и квартирах украинцев, которые были незаконно переоформлены после 2014 года.
С одной стороны ясно, что россиян следует принудительно выселить и заставить покинуть территорию Украины. С другой стороны, что делать, если россияне успели повредить/забросить/уничтожить имущество?
Как суд будет разбираться с такой ситуацией — здесь следует прояснить детали со стороны высших должностных органов.
Другая группа — это люди, которые приобрели/получили земельные участки и построили там дома. В случае отчуждения чужого имущества или запрета производить застройку в тех местах – все более или менее ясно.
А вот если земельные участки были в продаже или собственники-украинцы переоформили все по российскому оккупационному законодательству/другой вариант, и было построено жилье, то какие действия должны быть со стороны украинских служб?
Если попытаться юридически обосновать незаконность въезда, пребывания любой хозяйственной и другой деятельности, то получится идентичная позиция с Крымским мостом — здание незаконное и должно быть снесено.
Но если смотреть на это с политической/управленческой стороны, интерес будет все же в конфискации или национализации, но не демонтаже.
Третьей группой назовем тех лиц, которые в 2014 году взяли российские паспорта (при этом не обязательно лишились украинских), переоформили все имущество по российскому законодательству.
С юридической стороны эти люди потеряли украинское гражданство, являются гражданами рф, но собственность по всем документам принадлежит именно этим лицам (с неизменными именами, фамилиями, адресами и т.п.) — так или иначе, дел у юристов и прокуратуры будет много.
Все нарушители закона, а не только граждане рф, после деоккупации полуострова будут вынуждены покинуть территорию Крыма как нелегальные мигранты.
Читайте также
