Гарантии безопасности для Украины: чего требует Киев и что испугало россию

Автор

Александра Захарова

Украина предложила проект гарантий безопасности для Киева от западных партнеров, наработанный вместе с бывшим генсеком НАТО Андерсом Фог Расмуссеном. И хотя гарантии еще не приняты, они уже испугали россию сменой риторики за полгода. Что в них интересного?

Гарантии безопасности для Украины: о чем идет речь

Международные эксперты вместе с главой ОП Андреем Ермаком и бывшим генсеком НАТО Андерсом Фог Расмуссеном наработали следующие пункты ключевых рекомендаций по гарантиям безопасности для Украины:

самая сильная гарантия безопасности для Украины — ее способность защищаться от агрессора: Киеву должны быть предоставлены ресурсы на содержание многочисленных Вооруженных сил, способных противостоять рф;
для противостояния кремлю Украина должна получить многолетние стабильные инвестиции в оборонную промышленность, масштабные поставки оружия и разведывательную поддержку со стороны союзников, интенсивные тренировочные миссии и совместные учения под эгидой ЕС и НАТО;
гарантии безопасности должны быть четкими и обязательными для выполнения на основе двусторонних соглашений, объединенных с документом о Kyiv Security Compact;
в список союзников могут войти США, Великобритания, Канада, Польша, Италия, Германия, Франция, Австралия, Турция, страны Северной Европы и Балтии, Центральной и Восточной Европы.

Обучение для ВСУ и санкции против рф

Пакет гарантий предусматривает как превентивные меры, так и меры в случае нового нападения на Украину, включающие полноценный санкционный пакет против россии, обеспечение Украины современными системами ПВО и т. д.

Кроме того, ВСУ должны пройти подготовку по стандартам НАТО – обучение должно пройти как в Украине, так и на территории ЕС или стран НАТО.

Страны, не входящие в список рекомендованных, могут предоставить Украине невоенные гарантии, например санкции против россии.

Санкции против рф будут действовать до тех пор, пока та не прекратит агрессию и не гарантирует выплаты репараций Украине (Киев назвал сумму $300 млрд).

Самое важное, что упомянуто в новом предложении Киева, — гарантии безопасности в случае их принятия не заменяют стремление Украины вступить в НАТО.

«Стремление Украины присоединиться к НАТО и воспользоваться преимуществами его соглашений о взаимной обороне закреплено в ее Конституции. Это стремление является суверенным решением Украины. В промежуточный период Украине нужны жесткие гарантии безопасности. Они будут поступать преимущественно – хотя и не исключительно – из стран НАТО», – говорится в приложении к предложениям.

Кроме того, в случае нового нападения на Украину от стран ЕС требуют ввести санкции против рф на уровне не меньшем, чем пакеты на 1 сентября 2022 года. Правда, этот пункт выполнить сложно, поскольку санкции принимаются всеми странами ЕС, а участие в договоре примут не все (в частности, Будапешт может заблокировать процесс).

Гарантии безопасности для Украины: что изменилось с весны 2022 года

Проект договора Kyiv Security Compact пока существует только в виде концепции. Вот главные отличия, которые появились с момента обсуждения идеи нового договора безопасности для Украины весной 2022 года:

Китая и тем более россии больше нет в перечне государств-гарантов — там остались практически только члены НАТО, за исключением Австралии, которая тоже может принять участие (хотя Андрей Ермак предполагал, что Пекин впоследствии может присоединиться, но Расмуссен выступил категорически против);
конкретные требования о количестве оружия или ПВО для Украины отсутствуют — такие обязательства будут уточняться в двусторонних соглашениях с каждой страной-участницей;
договор о безопасности не предусматривает обещания Украины не вступать в НАТО — напротив, скорее готовит ее к такому вступлению параллельно с защитой государства от агрессора;
договор не будет одним соглашением для всех как договор коллективной безопасности, а превратится в серию двусторонних соглашений, поэтому шансы на его принятие выше.

Почему договор от Киева лучше Будапештского меморандума

Хотя общий рамочный договор назвали компактом вместо меморандума, по сути, он остается декларативным документом.

Тем не менее он имеет такие преимущества в сравнении с недейственным Будапештским меморандумом:

решения будут принимать в обход Совбеза ООН, то есть россия их уже не заблокирует;
в соглашениях предлагается прописать четкие сроки принятия таких решений (например, сутки или трое с момента нападения);
государства-участники обязаны поставлять Украине необходимое оборудование и оружие для обороны;
декларативность главного документа компенсируется двусторонними, многосторонними и секторальными соглашениями к нему;
договор и дерево договоров под ним продолжат работать даже после вступления Украины в НАТО;
договор предусматривает механизмы, отсутствующие в гарантиях безопасности НАТО, — в частности, обязательства наложить санкции на россию;
договор предусматривает помощь с построением в Украине предприятий оборонной промышленности, чтобы Киев мог сам производить вооружение для защиты от рф, а также помощь с переоснащением ВСУ.

Следует отметить, что новый договор безопасности может быть принят в условиях войны, тогда как вступление в НАТО почти невозможно при таких обстоятельствах (без изменений условий такого вступления).

Правда, одним из странных нюансов договора представляется то, что он предусматривает защиту Украины только от рф. По словам Расмуссена, других реальных угроз нет. Но с течением времени они могут появиться — и это опять-таки говорит о том, что гарантии безопасности не отменяют вступления Украины в НАТО.

Безопасные гарантии для Украины испугали Россию

В россии уже выразили свое недовольство предложениями Киева о гарантиях безопасности для Украины. В частности, бывший премьер и президент рф Дмитрий Медведев назвал их прологом к Третьей мировой войне.

При этом он заверил, что никто никаких гарантий «украинским нацистам» не даст, ведь это то же самое, что применить к Украине ст. 5 Договора безопасности НАТО.

«То же самое дерьмо, только вид сбоку. Поэтому страшно», — возмущен российский политик.

По словам Медведева, НАТО ведет гибридную войну с рф.

«Если эти недоумки продолжат безудержную накачку киевского режима самыми опасными видами вооружений, рано или поздно военная кампания перейдет на другой уровень. У нее исчезнут видимые границы и потенциальная предсказуемость действий сторон конфликта», — пугает он.

Медведев добавил, цитируя строки об огне, дыме и сере из откровения Иоанна Богослова, что тогда «запылает все». Ранее он уже угрожал миру ядерным оружием.

Со своей стороны Дмитрий Песков, спикер кровавого лидера Владимира Путина, заявил, что стремление Украины вступить в НАТО угрожает россии.

Расмуссен, в свою очередь, считает, что принятие таких гарантий для Киева покажет рф бесполезность ее войны.

«Принятие этих рекомендаций даст мощный сигнал Владимиру Путину. Это показало бы, что наша преданность Украине не пошатнется, что его война бесполезна», — цитирует его The Guardian.

Продвигать концепт договора среди партнеров будут глава МИД Дмитрий Кулеба, спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук и собственно Расмуссен, который будет путешествовать по Европе и попытается убедить потенциальных гарантов во взаимной выгоде от соглашения с Киевом.