24 лютого 2025 12:22

ЄС ухвалив 16-й пакет антиросійських санкцій: в чому його особливості

Автор

Дмитро Мухін

Сьогодні, на третю річницю початку повномасштабного вторгнення росії в Україну, Рада ЄС ухвалила широкомасштабний 16-й пакет економічних та індивідуальних обмежувальних заходів. Пакет зачіпає життєво важливі сектори російської економіки, ще більше послаблюючи здатність режиму вести незаконну, неспровоковану та невиправдану агресивну війну проти України. Про це повідомляє сайт Ради ЄС.

«Цей новий пакет санкцій спрямований не лише проти російського тіньового флоту, але й проти тих, хто підтримує експлуатацію небезпечних нафтових танкерів, контролерів відеоігор, які пілотують безпілотники, банків, які обходять наші санкції, та пропагандистських ЗМІ, які поширюють брехню. Немає жодних сумнівів щодо того, хто є агресором, хто має платити і нести відповідальність за цю війну. Кожен пакет санкцій позбавляє кремль коштів для ведення війни. На переговорах про припинення російської агресії ми повинні поставити Україну в якомога сильнішу позицію. Санкції забезпечують важелі впливу», – зазначила Верховна представниця ЄС із закордонних справ і політики безпеки Кая Каллас.

Сьогоднішній пакет включає рішення щодо:

Індивідуальних переліків

Рада ЄС погодила значний пакет з 83 переліків, що складається з 48 осіб та 35 організацій, відповідальних за дії, що підривають або загрожують територіальній цілісності, суверенітету та незалежності України.

Крім того, Рада встановила два нових критерії, які дозволять ЄС запроваджувати обмежувальні заходи щодо фізичних та юридичних осіб, які володіють або експлуатують судна тіньового флоту путіна, а також тих, хто підтримує або отримує вигоду від російського військово-промислового комплексу.

Тіньового флоту

До списку суден, на які поширюється заборона доступу до портів і заборона на надання широкого спектру послуг, пов'язаних з морським транспортом, були додані нові судна. Цей захід спрямований на танкери з країн, що не є членами ЄС, які є частиною тіньового флоту путіна, що обходять механізм обмеження цін на нафту, підтримують енергетичний сектор росії, або судна, які відповідають за транспортування військової техніки для рф або вкраденого українського зерна. 74 судна, що походять з третіх країн, стали сьогодні об'єктами санкцій на цих підставах, таким чином, загальна кількість суден, що потрапили під дію санкцій, досягла 153.

Фінансів та банківської сфери

ЄС вперше вводить заборону на транзакції з кредитними або фінансовими установами, створеними за межами росії, які використовують «Систему передачі фінансових повідомлень» (СПФС) Центрального банку росії. СПФМ – це спеціалізований сервіс передачі фінансових повідомлень, розроблений російським центробанком для нейтралізації дії обмежувальних заходів.

Крім того, Рада вирішила поширити заборону на надання спеціалізованих послуг з передачі фінансових повідомлень на 13 регіональних банків, які вважаються важливими для російської фінансової та банківської систем.

Торгівлі

Рада також додала 53 нові компанії до списку тих, хто безпосередньо підтримує військово-промисловий комплекс росії в її агресивній війні проти України. На них поширюватимуться більш жорсткі експортні обмеження щодо товарів і технологій подвійного призначення, а також товарів і технологій, які можуть сприяти технологічному вдосконаленню російського сектору оборони та безпеки. Третина цих підприємств є російськими, тоді як інші розташовані в третіх країнах (Китай, включаючи Гонконг, Індія, Казахстан, Сінгапур, Об'єднані Арабські Емірати та Узбекистан) і були залучені в обхід торговельних обмежень або брали участь у закупівлі чутливих товарів, необхідних, наприклад, для безпілотних літальних апаратів і ракет, що використовуються для російських військових операцій.

Крім того, сьогоднішнє рішення розширює список заборонених товарів, які сприяють технологічному вдосконаленню російського сектору оборони і безпеки, додаючи до нього товари для розробки і виробництва російських військових систем, такі як:

хімічні прекурсори хлорпікрину та інших засобів для боротьби з масовими заворушеннями,
програмне забезпечення, пов'язане з верстатами з числовим програмним управлінням (ЧПУ),
сполуки хрому і контролери, що використовуються для керування безпілотними літальними апаратами (БПЛА).

Нарешті, ЄС запровадив подальші обмеження на експорт товарів, які сприяють зміцненню російського промислового потенціалу (хімікати, деякі види пластмас і каучуку) та їхній транзит через росію, а також подальші обмеження на імпорт первинного алюмінію, який приносить рф значні прибутки.

Заборони на мовлення

Сьогодні Рада вирішила призупинити дію ліцензій на мовлення в ЄС восьми російських ЗМІ, які перебувають під постійним контролем російського керівництва, і заборонити їм транслювати свій контент. Серед них:

EADaily / Eurasia Daily,
Fondsk,
Lenta,
NewsFront,
RuBaltic,
SouthFront,
Стратегічний фонд культури,
Красная звезда / Tvzvezda.

Ці ЗМІ відіграли важливу роль у розгортанні та підтримці агресивної війни росії проти України, а також у дестабілізації сусідніх країн, ЄС та його держав-членів.

Відповідно до Хартії основоположних прав, узгоджені сьогодні заходи не перешкоджатимуть зазначеним ЗМІ та їхнім співробітникам здійснювати в ЄС іншу діяльність, окрім мовлення, наприклад, проводити дослідження та брати інтерв'ю.

Портів

ЄС забороняє будь-які транзакції з певними портами, шлюзами та аеропортами в росії, які використовуються для передачі БПЛА, ракет і пов'язаних з ними технологій та компонентів до рф, або для обходу обмеження цін на нафту чи інших обмежувальних заходів суднами, які практикують нерегулярні та ризиковані морські перевезення. Це включає доступ до їхніх потужностей і надання будь-яких послуг суднам або літакам.

Транспортування

З метою забезпечення ефективності обмежувальних заходів ЄС, спрямованих на авіаційний сектор, Рада вирішила розширити заборону на польоти до перелічених авіаперевізників, які здійснюють внутрішні рейси в межах росії або експортують літаки чи інші авіаційні товари та технології російським авіаперевізникам та підконтрольним їм компаніям.

Крім того, ЄС посилює існуючу заборону на перевезення вантажів автомобільним транспортом територією ЄС, в тому числі транзитом, операторами ЄС, які на 25% або більше належать російським фізичним або юридичним особам. Нове положення забороняє будь-які зміни в структурі капіталу автотранспортних підприємств, які можуть призвести до збільшення частки, що належить російській фізичній або юридичній особі, понад 25%.

Енергетика

Погоджений сьогодні пакет заходів накладає подальші обмеження на експорт товарів і технологій, зокрема програмного забезпечення, пов'язаного з розвідкою нафти і газу, з метою подальшого обмеження російських потужностей з розвідки та видобутку нафти і газу. Крім того, він розширює заборону на надання товарів, технологій та послуг для завершення проєктів з видобутку сирої нафти в росії, таких як нафтовий проєкт «Восток», аналогічно до завершення проєктів з видобутку скрапленого природного газу, які вже реалізуються в даний час.

Рада також забороняє надання послуг з тимчасового зберігання російської нафти та нафтопродуктів на території ЄС, незалежно від закупівельної ціни нафти та кінцевого призначення цих продуктів.

Інші заходи

ЄС забороняє надання будівельних послуг, у тому числі цивільно-будівельних робіт, розширюючи підхід, який вже діє на незаконно окупованих частинах України.

З метою боротьби з незаконним реекспортом санкційних товарів з ЄС оператори ЄС, які продають чутливі товари до третіх країн, крім країн-партнерів, зобов'язані впровадити механізми належної обачності, здатні виявляти, оцінювати та зменшувати ризики такого реекспорту до росії. Комісія надаватиме допомогу економічним операторам у забезпеченні дотримання ними цих вимог, зокрема, щодо реекспорту до рф.

Санкції щодо Білорусі

Сьогоднішній пакет включає додаткові обмежувальні заходи щодо Білорусі, які відображають торговельні санкції, узгоджені проти російської федерації, а також інші заходи, такі як обмеження щодо продажу або надання послуг і програмного забезпечення, депозитів і криптовалютних гаманців, а також транспортних перевезень.

Крім того, Рада запровадила новий критерій включення до переліку осіб, організацій або органів, які підтримують або отримують вигоду від військово-промислового комплексу Білорусі.

Санкції щодо Криму, Севастополя та тимчасово окупованих територій України

Сьогодні Рада запровадила нові обмеження в Криму та Севастополі, а також на непідконтрольних уряду України територіях Донецької, Херсонської, Луганської та Запорізької областей з метою перешкоджання їх інтеграції до російської федерації та недопущення обходу санкцій ЄС.

Ці обмеження стосуються надання послуг у сфері бухгалтерського обліку, аудиту, податкового консультування, консультування з питань бізнесу та управління, зв'язків з громадськістю, будівництва, архітектури, інжинірингу, юридичного консультування, консультування у сфері інформаційних технологій, маркетингових досліджень та опитувань громадської думки, технічних випробувань та аналізу, а також рекламних послуг. Крім того, обмеження стосуються надання певного програмного забезпечення для управління підприємствами, промислового дизайну та виробництва, а також пов'язаних з ним прав інтелектуальної власності або комерційної таємниці.

Нещодавно режим санкцій щодо тимчасово окупованих територій України було продовжено ще на один рік – до лютого 2026 року.

Відповідні правові акти незабаром будуть опубліковані в Офіційному журналі ЄС.

Нагадаємо, що у своїх висновках від 19 грудня 2024 року Європейська Рада підтвердила своє рішуче засудження агресивної війни росії проти України, яка є явним порушенням Статуту ООН, і підтвердила свою незмінну підтримку незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в межах її міжнародно визнаних кордонів. Європейська Рада також підтвердила непохитну прихильність ЄС надавати подальшу політичну, фінансову, економічну, гуманітарну, військову та дипломатичну підтримку Україні та її народу стільки часу, скільки це буде потрібно, і настільки інтенсивно, наскільки це буде необхідно. росія не повинна перемогти.

Європейська Рада підтвердила свою підтримку «всеосяжного, справедливого і тривалого» миру, заснованого на принципах Статуту ООН і міжнародного права, відповідно до ключових принципів і цілей Мирної формули України, і підкреслила принцип, що жодна ініціатива щодо України не повинна здійснюватися без участі України. З цією метою ЄС та його держави-члени продовжуватимуть інтенсивну інформаційно-просвітницьку діяльність на глобальному рівні та братимуть участь у дискусіях, що впливають на безпеку Європи.