Щороку контролюючі органи публікують план перевірок, у якому визначають перелік підприємців і бізнесів для інспекційного візиту. Та це не значить, що власнику достатньо один раз перевірити, що його компанії немає в списку, та розслабитися: план перевірок може доповнюватися впродовж року, а крім того, контролюючі органи можуть завітати до вас із позаплановою перевіркою.
Сектор HoReCa (готелі, ресторани, кафе) в Україні є об’єктом регулярного контролю з боку державних органів, і це не дивно: тут і питання якості харчових продуктів, і пожежна безпека, і дотримання вимог щодо працевлаштування працівників.
Відтак власники закладів харчування мають розуміти різницю між двома видами перевірок:
- Планові перевірки — проводяться відповідно до річних або квартальних планів, а бізнес зазвичай отримує попередження про такі перевірки.
- Позапланові перевірки — ініціюються у випадках скарг, аварій чи підозр щодо порушень і часто відбуваються без попередження.
Через воєнний стан в Україні проведення як планових, так і позапланових заходів державного контролю наразі припинено (згідно з Постановою КМУ № 303). Водночас Державна регуляторна служба України затвердила План комплексних заходів державного нагляду на 2025 рік, однак цей документ лише визначає можливість планування перевірок у майбутньому, не порушуючи чинних обмежень.
Тож пропоную розібратися, з якими перевірками та на якій підставі до вашого бізнесу можуть прийти інспектори.
Трудові перевірки
Хто перевіряє: Державна служба України з питань праці
Як можуть прийти:
Позапланово — за визначених умов.
Умови для проведення позапланових перевірок Держпраці:
- наявність загрози для прав, законних інтересів, життя та здоров’я людей або для забезпечення безпеки держави;
- звернення працівників або профспілок щодо порушення трудового законодавства, у тому числі наявності неоформлених трудових відносин або незаконного звільнення;
- аварії, нещасні випадки на виробництві, невиконання приписів Держпраці.
Що шукають:
- працівників, які працюють без офіційного оформлення;
- невиплати або затримки у виплаті заробітної плати;
- ФОПів, які фактично працюють як наймані працівники.
Що загрожує:
За умови виконання припису Держпраці у повному обсязі та у відведений час штраф накладатися не буде (норма діє на період воєнного стану).
Якщо ж ви виконаєте частково або не виконаєте своєчасно вимоги припису, штраф усе ж застосують. Розмір штрафу залежить безпосередньо від характеру порушень. До прикладу, за фактичний допуск до роботи без оформлення трудового договору штраф становить 80 000 грн (перший раз для підприємців на загальній системі) і 240 000 грн (за повторне порушення і для платників податку на прибуток, і для платників єдиного податку).
Кого можуть притягнути до відповідальності:
- компанію;
- директора або іншу відповідальну особу.
Санітарно-епідеміологічні перевірки
Хто перевіряє: Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба).
Як можуть прийти:
Позапланово — у випадку скарг від клієнтів або масових отруєнь.
Умови для проведення позапланових перевірок:
- Заява підприємства — письмовий запит суб’єкта господарювання на перевірку з власної ініціативи.
- Доручення прем’єр-міністра України — на перевірку у зв’язку із системними порушеннями або подіями, що впливають на інших людей, довкілля чи безпеку держави.
- Звернення громадянина — у разі порушення, яке завдало шкоди фізичній особі або безпеці держави, з підтверджувальними документами.
- Перевірка виконання приписів — у разі необхідності перевірити, чи виконані приписи щодо усунення попередніх порушень.
- Повідомлення про невідповідності від:
а) міжнародних організацій або інших країн, зокрема, через систему RASFF;
б) закладів охорони здоров’я та державних органів, якщо ситуація загрожує життю або здоров’ю населення;
в) акредитованих лабораторій, якщо лабораторні дослідження виявляють невідповідність продукції вимогам;
г) ветеринарних лікарів або працівників бійні, які зафіксували порушення оператором ринку законодавства про харчові продукти чи добробут тварин.
Що шукають:
- недотримання санітарно-гігієнічних норм;
- невідповідність харчових продуктів стандартам якості;
- порушення вимог до впровадження системи HACCP.
Що загрожує:
- штрафи — за порушення санітарних норм або відсутність документів HACCP можуть накласти штраф до 240 000 грн, а за порушення прав споживачів — штраф до 320 000 грн;
- закриття закладу — у випадку виявлення порушень, що загрожують життю та здоров’ю відвідувачів та персоналу.
Кого можуть притягнути до відповідальності:
- компанію;
- директора або іншу відповідальну особу.
Пожежні перевірки
Хто перевіряє: Державна служба з надзвичайних ситуацій (ДСНС)
Як можуть прийти:
Позапланово — у разі скарг або інцидентів, пов’язаних із пожежною безпекою.
Умови для проведення позапланової перевірки:
- подання заяви суб’єктом господарювання — за власним бажанням для перевірки об’єкта;
- виявлення недостовірних даних у декларації — якщо дані виявлені впродовж трьох місяців із дня подання декларації — але бізнес може уникнути перевірки, якщо вчасно подасть уточнену декларацію з достовірними даними;
- перевірка виконання розпоряджень ДСНС — щодо усунення порушень після попередньої перевірки, але не раніше кінцевого терміну усунення порушення та не пізніше двох місяців після цього терміну;
- звернення фізичних чи юридичних осіб — якщо є порушення правил пожежної безпеки, що завдають або можуть завдати шкоди правам, інтересам, життю чи здоров’ю людей, навколишньому середовищу або безпеці держави;
- доручення прем’єр-міністра України — у разі виявлення системних порушень або подій, що мають значний негативний вплив;
- виникнення аварії, пожежі або іншої небезпечної події — якщо ці події пов’язані з діяльністю бізнесу;
- рішення суду.
Що шукають:
- відсутність на об’єкті розпорядчих документів, інформаційних покажчиків із питань пожежної безпеки;
- використання на виробництві матеріалів і речовин із певними показниками щодо пожежної небезпеки;
- відсутність декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки;
- порушення вимог щодо проведення інструктажів та навчання з питань пожежної безпеки;
- порушення вимог щодо підтримання належного протипожежного стану шляхів евакуації та евакуаційних виходів.
Що загрожує:
- штрафи — за недотримання пожежних норм можуть накласти штраф до 69 000 грн;
- зупинка роботи підприємства;
- зупинка випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту.
Кого можуть притягнути до відповідальності:
- керівника закладу;
- відповідального за пожежну безпеку.
Податкові перевірки
Хто перевіряє: Державна податкова служба (ДПС)
Перевірки ДПС завжди мали свої певні особливості, і в умовах воєнного стану продовжують їх зберігати.
У березні 2022 року законодавець встановив мораторій на проведення нових перевірок та зупинення розпочатих. Однак уже з травня того ж року мораторій на податкові перевірки почали скасовувати, а з грудня 2023 року частково відновили планові перевірки для окремих категорій бізнесу.
Як будуть перевіряти:
Планово — план перевірок податкової піддягає коригуванню щомісяця.
Зокрема, варто виділити основні категорії платників податків для планових документальних перевірок:
Умови для включення в план-графік перевірок:
1) Виробники та продавці підакцизної продукції;
2) Постійні представництва та відокремлені підрозділи нерезидентів, якщо:
- зростання податку на прибуток менше на 50%, ніж зростання доходів;
- декларується заробітна плата без відповідного об’єкта оподаткування або звільнення від оподаткування доходів на основі міжнародного договору.
3) Платники податків, що відповідають критеріям за даними 2021 року:
- рівень сплати податку на прибуток на 50% менший від галузевих показників (не стосується платників єдиного податку);
- сплата ПДВ на 50% менша від галузевого рівня;
- дебіторська заборгованість більше ніж удвічі перевищує кредиторську;
- нарахування та/або виплата заробітної плати нижче середньої по галузі та регіону.
Позапланово — проводяться з дотриманням правил безпечності та за певних умов:
- на звернення платника податків;
- у разі отримання інформації про порушення нерезидентами чи суб’єктами, які займаються підакцизною продукцією;
- для контролю трансфертного ціноутворення;
- якщо подано заперечення до акта перевірки або скаргу на рішення податкової;
- у разі реорганізації або ліквідації суб’єкта господарювання;
- якщо заявлено відшкодування ПДВ або наявне від’ємне значення ПДВ понад 100 тис. грн;
- якщо надійшла скарга на невидачу податкової накладної;
- за результатами перевірки ДПС вищого рівня;
- у разі отримання інформації про діяльність нерезидента без постановки на податковий облік.
Щодо фактичних та камеральних перевірок особливих змін не відбувалось. На фактичні перевірки також поширюються правила безпечності умов.
Що шукають:
- порушення порядку обігу готівки та проведення розрахункових операцій;
- порушення касової дисципліни.
- відсутність або непродовження строку дії ліцензій на торгівлю підакцизними товарами;
- порушення інших вимог реалізації підакцизних товарів;
- залучення до роботи спеціалістів без офіційного оформлення трудових відносин із порушенням вимог Кодексу законів про працю України з відповідним ухиленням від оподаткування;
- неповноту та неправильне нарахування прибутку або доходів та несплату податків.
Правила безпечності умов при перевірках:
- Перевірки проводяться лише за умови безпечного доступу до територій, приміщень, майна, документів, інформації та можливості інвентаризації.
- Якщо безпечні умови відсутні, платник податків може подати заяву про зупинення перевірки (крім випадків, пов’язаних із бюджетним відшкодуванням ПДВ).
Що загрожує:
1. Штрафи — розміри штрафів за податкові порушення варіюються від 340 грн до кількох мільйонів гривень.
2. Позбавлення ліцензії на право продажу підакцизних товарів.
3. Позбавлення права перебування на спрощеній системі оподаткування.
Кого можуть притягнути до відповідальності:
- компанію;
- директора або іншу відповідальну особу.
Перевірка військового обліку
Хто перевіряє: Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП).
Як можуть прийти:
Перевірки можуть бути плановими або позаплановими.
Планові перевірки проводяться за заздалегідь визначеним графіком: для підприємств, які мають заброньованих працівників — раз на рік, для інших — раз на чотири роки.
Періодичність позапланових перевірок не визначена.
Формат перевірок може бути документальний або виїзний, коли представники ТЦК особисто відвідують підприємство.
Що шукають:
- Порушення ведення військового обліку на підприємстві.
- Відсутність необхідних документів (військово-облікових документів працівників, списків персонального військового обліку, відомостей оперативного обліку).
- Невиконання підприємством розпоряджень щодо виклику працівників до ТЦК.
Що загрожує:
Штрафи від 34 000 до 59 500 грн за порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зокрема, за неналежне ведення військового обліку або невиконання розпоряджень ТЦК.
Кого можуть притягнути до відповідальності:
Керівника підприємства або особу, відповідальну за ведення військового обліку.
Отже, сектор HoReCa, з одного боку, залишається в Україні важливим напрямом для розвитку економіки під час воєнного стану, але з іншого боку, також є об’єктом частих перевірок з боку різних державних органів.
Кожен із державних органів має свої критерії для оцінки дотримання закладами харчування, а недотримання їхніх вимог може призвести до штрафів, зупинення діяльності або навіть притягнення власників і топменеджерів до кримінальної відповідальності. Для запобігання негативним наслідкам варто завчасно потурбуватися про дотримання всіх норм та залучити надійного юридичного партнера зі спеціалізацією у сфері HoReCa.
Читайте також
