До сих пор владельцы земельных участков не имели права на полноценную реализацию своего права собственности. Но уже с 1 июля 2021 года запланировано открытие рынка земли в Украине.
Это должно обеспечить свободный оборот земли (и земли сельхозназначения в частности). В то же время событие предполагает новые вопросы и вызовы, которые могут создать угрозу праву собственности украинцев.
Для полного понимания новаций и с целью предупреждения рисков мы рассмотрели все нюансы.
Одним из таких механизмов, которые уже воспринимаются как должное, стали институты регистрации земельных участков и права собственности на них в соответствующих государственных реестрах.
Граждане, которые решили после запуска рынка осуществить продажу своего пая, прежде всего столкнутся с вопросом, а зарегистрирован ли их земельный участок в Государственном земельном кадастре?
Проверить это можно, воспользовавшись Публичной кадастровой картой: достаточно ввести кадастровый номер или найти участок непосредственно на карте.
Если ответ «да», то вопрос снимается, если «нет» — необходимо будет углубиться.
Согласно законодательству, государственную регистрацию земельного участка осуществляют государственные кадастровые регистраторы территориальных органов земельных ресурсов.
Государственная регистрация земельного участка
Процедура регистрации земельного участка в Государственном земельном кадастре регулируется законом «О Государственном земельном кадастре» и Порядком ведения Государственного земельного кадастра.
Для проведения регистрации земельного участка необходимо подать государственному кадастровому регистратору заявление. С 10 июня 2020 года заявление и приложения к нему можно подать онлайн.
Обратиться с таким заявлением имеют право:
1. Лица, которым предоставлено разрешение на разработку документации по землеустройству (в случае передачи участка в собственность или в пользование из государственной или коммунальной собственности), или уполномоченные ими лица.
2. Владельцы, пользователи земельных участков государственной или коммунальной собственности (в случае разделения или объединения ранее сформированных земельных участков).
3. Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления (в случае формирования земельных участков государственной или коммунальной собственности).
К заявлению обязательно прилагаются:
— оригинал согласованной в соответствии с законодательством документации по землеустройству (а именно положительное заключение государственной экспертизы землеустроительной документации в случае, когда такая документация подлежит обязательной государственной экспертизе);
— электронный документ, который содержит сведения о результатах работ по землеустройству и оценке земель и является основанием для внесения данных Государственного земельного кадастра;
— документ, подтверждающий оплату услуг государственной регистрации земельного участка.
Если заявление и представленные документы соответствуют требованиям, определенным законодательством, то государственный кадастровый регистратор принимает заявление к рассмотрению по существу.
Он ставит его на учет путем регистрации в Государственном земельном кадастре с присвоением ему регистрационного номера и фиксацией даты регистрации.
Срок проведения государственной регистрации земельного участка на сегодня составляет 7 календарных дней.
В течение определенного срока регистратор обрабатывает документы и осуществляет государственную регистрацию:
— присваивает кадастровый номер земельному участку;
— открывает Поземельную книгу и вносит сведения в нее;
— ставит отметку на титульном листе документации по землеустройству о проведении проверки электронного документа и внесении сведений в Государственный земельный кадастр. Документы возвращаются заявителю.
Проставление государственным кадастровым регистратором такой отметки является основанием для передачи документации на утверждение органу госвласти или органу местного самоуправления.
Государственный кадастровый регистратор бесплатно также предоставляет выписку из кадастра о земельном участке.
Об экстерриториальности: победы и «зрады»
Именно после передачи подготовленного пакета документов государственному регистратору возникали проблемы. Например, регистратор находил «ошибки», требовал непредусмотренные законом документы или просто затягивал регистрацию.
Так гражданам намекали на необходимость финансового содействия. Чтобы предотвратить злоупотребления со стороны «местных царьков», государство ввело принцип экстерриториальности.
Для нивелирования «местного колорита» в территориальный орган Госгеокадастра по месту расположения земельного участка подавались оригинал проекта землеустройства в бумажном и электронном виде.
В течение одного дня система Госгеокадастра случайно выбирала орган, который будет осуществлять согласование проекта землеустройства, и передавала ему все необходимые документы. Решение принимали в порядке очередности.
У такой системы был один недостаток: в случае отказа субъект обращения имел возможность устранить недостатки, но процедура начиналась сначала.
Несмотря на это, пилотный проект продемонстрировал эффективность. По данным Госгеокадастра, процент отрицательных заключений сократился – 15% вместо 40%.
Поэтому с 1 мая 2020 года Кабмин расширил перечень документации по землеустройству, на которую распространяется принцип экстерриториальности.
С мая документация по землеустройству подается только в электронной форме с использованием ЭЦП. Выводы о рассмотрении приходят также онлайн.
Также 10 июня стартовал очередной пилотный проект (расчитан на 2 года) по принципу экстерриториальности. Срок, который отведен для государственной регистрации земельного участка, сократили с 14 до 7 дней.
Выбор государственного регистратора будет происходить по принципу случайности. Кроме того, совершенствуется механизм исправления ошибок в сведениях кадастра.
Упростилась процедура повторной подачи документов, а государственная экспертиза землеустроительной документации наконец-то перешла в онлайн.
В то же время 18 июня Госслужба по вопросам геодезии столкнулась с техническими проблемами. Надеемся, их устранят в ближайшее время, система заработает на полную, и никаких «зрад» не будет.
Регистрация права собственности
После регистрации земельного участка в кадастре у собственника возникает следующий регистрационный вопрос — регистрация своего права собственности.
Если участок уже был зарегистрирован в ГЗК, то существует большая вероятность, что и в Реестре вещных прав на недвижимое имущество сведения о праве собственности отражены. Проверить это можно онлайн за 33 гривны.
Во время регистрации права собственности на недвижимое имущество точно так же работает принцип экстерриториальности.
Поэтому для регистрации права необходимо обратиться в ЦНАП или к нотариусу в пределах АРК, области, Киева и Севастополя с соответствующим перечнем документов:
— выписка из Государственного земельного кадастра (ГЗК);
— копия и оригинал паспорта и идентификационного номера заявителя;
— подтверждение уплаты административного сбора (210 грн в 2020 году);
— документ – основание возникновения права на участок;
— доверенность, если документы предоставляются представителем;
— оригинал и копия паспорта, идентификационного номера представителя, если документы подаются представителем.
Выписку из Государственного земельного кадастра (ГЗК) не нужно подавать в случае, если документы содержат информацию о кадастровом номере.
Стандартный срок рассмотрения предоставленных документов — 5 рабочих дней. После рассмотрения должна быть выдана выписка из реестра.
Однако стоит помнить, что решение государственного регистратора размещается на сайте Минюста и имеет такую же юридическую силу, как и бумажное подтверждение.
Кроме того, Минюст предусматривает возможность ускоренной регистрации за 2, 24 и 48 часов — за дополнительную плату. На этом регистрационные отношения между государством и гражданином можно считать завершенными.
Редакция не несет ответственности за содержание материала и может не разделять мнение его автора