Працівників, які зараз заброньовані, можуть мобілізувати після аудиту – юристи

Автор

Марія Бабенко

Бізнес в Україні схвильований через зупинку бронювання персоналу від мобілізації з 20 жовтня 2024 року. з’ясовує, чому уряд поставив механізм бронювання на паузу і чого чекати далі.

Чому бронювання призупинено

«Офіційні причини призупинення бронювання пов'язані з необхідністю перегляду чинних рішень та забезпечення більш справедливого підходу, – пояснює Сергій Савинський, радник, адвокат юридичної компанії GRACERS. – Водночас існують припущення, що уряд стикається з випадками зловживань, коли компанії або посадові особи використовували систему бронювання для уникнення мобілізації. Призупинка може бути обумовлена як спробою викорінити такі явища, так і реальним бажанням оптимізувати процес та перевірити, чи дійсно всі заброньовані працівники відповідають критеріям критично важливого персоналу».

За інформацією Савинського, зловживання навколо бронювання дійсно існували, адже у деяких випадках підприємства використовували систему для збереження персоналу, який не був критично важливим для економіки чи національної безпеки. Співрозмовник має на увазі ситуації, коли компанії намагалися отримати статус критично важливого підприємства для уникнення мобілізації своїх співробітників.

Олександр Камша, адвокат, керівник Дніпровського офісу ЮФ «Ілляшев та Партнери», додає, що у ЗМІ поширювалися новини про відповідні зловживання, наприклад – працевлаштування осіб на критично важливі підприємства з метою подальшого бронювання, але без фактичного виконання роботи. Співрозмовник не виключає, що за результатами аудиту опублікують загальну статистику виявлених порушень і внесуть зміни до нормативно-правових актів, які регулюють порядок визнання підприємств критично важливими.

«Офіційною причиною призупинення процесу бронювання працівників є необхідність навести лад у цій сфері, зокрема, дати оцінку зловживанням, в тому числі корупційним, які траплялися, і запобігти їм у майбутньому. Такі зловживання були спричинені, серед іншого, розмитістю критеріїв, за якими підприємства, установи та організації конкретним державним органом визнаються критично важливими. Неофіційною причиною, слід припустити, є гостра потреба поповнення особового складу Збройних сил України», – каже адвокат Євген Буліменко.

Нагадаємо, ЗМІ повідомляли, що напередодні призупинення бронювання начебто президент Зеленський обурився великою кількістю заброньованих в Україні, яких восени 2024 року нараховувалося 1,5 млн. Вочевидь, до збільшення кількості заброньованих призвело створення відповідної можливості у цифровій формі на порталі «Дія».

Бронювання через Дію призупинене. Фото: УНІАН

До чого призведе аудит бронювання працівників 2024

Олександр Камша попереджає, що наслідком аудиту, якщо будуть виявлені порушення законодавчих вимог, може стати позбавлення певних підприємств статусу критично важливих. Це приведе до анулювання відстрочки від призову (бронювання) співробітників підприємства.

«Аудит може призвести до перегляду статусу критично важливих підприємств та звуження кола осіб, які мають право на бронювання, – підтверджує Сергій Савинський. – Отже деякі працівники, які зараз заброньовані, можуть бути мобілізовані після завершення аудиту. Для бізнесу це створює певні ризики втрати ключового персоналу, особливо в критичних галузях».

Повістка в ТЦК. Фото: УНІАН

Сергій Савинський уточнює, що така позиція закріплена в постанові Кабміну від 22.10.2024 №1204, яка вносить зміни до критеріїв та порядку визначення підприємств, установ та організацій, критично важливих для економіки та життєдіяльності населення в особливий період. Отже, орган, який визнав підприємство критично важливим (профільне міністерство або адміністрація), може провести перевірку на відповідність критеріям і прийняти одне з наступних рішень:

про невідповідність критеріям та скасування статусу критично важливого;
про відповідність критеріям та визначення статусу критично важливого.

Копію рішення, прийнятого за результатами перевірки, відповідні органи в одноденний строк мають надіслати Мінекономіки, Міноборони та Мінцифри. Євген Буліменко висловлює сподівання, що з ухваленням урядом цього рішення процес бронювання військовозобов’язаних відновлять.

Військовослужбовці виписують повістки для обліку військовозобов'язаних. Фото: УНІАН

На який період призупинено бронювання від мобілізації

Відповідно до офіційних повідомлень очікується, що бронювання відновлять після завершення аудиту з 15 листопада 2024 року. Проте опитані юристи не виключають, що процедура й надалі залишатиметься на паузі.

«Все залежатиме від обсягу інформації, яка буде перевірятися під час аудиту, – коментує Олександр Камша. – Можливо, аудит проводитимуть вибірково стосовно певного переліку компаній. Якщо ж перевірка стосуватиметься взагалі всіх критично важливих підприємств, це може потребувати додаткового часу. Також на тривалість аудиту впливатиме форма проведення. У разі затребування паперових копій документів аудит триватиме довше. Натомість цифровізований процес значно пришвидшить загальну тривалість перевірок».

На думку Сергія Савинського, повільний процес аудиту або проблеми з його організацією можуть призвести до затримки відновлення бронювання. Тим часом компанії залишатимуться у стані невизначеності. До того ж навряд чи бізнесу варто сподіватися на відновлення бронювання у теперішньому вигляді.

«Можливі зміни в умовах або вимогах до компаній можуть зробити процес бронювання більш вибірковим і суворим. Компаніям слід підготуватися до можливих нових критеріїв і підвищеної уваги до відповідності статусу критично важливих», – попереджає Сергій Савинський.

Як бізнес реагує на призупинення бронювання

«Багато компаній, особливо в критичних галузях, як-от енергетика, фармацевтика, IT, відчули суттєвий тиск через призупинення бронювання, – коментує Сергій Савинський. – Втрата бронювання працівників може поставити під загрозу функціонування підприємств. Тому бізнес реагує з тривогою, вимагаючи від уряду якнайшвидше розв'язати ситуацію та відновити чіткі правила бронювання».

Енергетики ремонтують електромережі після ракетних обстрілів. Фото: УНІАН

Савинський не виключає, що зупинка бронювання призведе до наступних наслідків:

для критично важливих підприємств: втрата частини ключового персоналу, що вплине на продуктивність;
для заброньованих осіб: ризик мобілізації та необхідність пошуку нових правових механізмів для захисту своїх інтересів.

Стенд з інформацією про послуги військового адвоката на вулиці в Києві. Фото: УНІАН

Олександр Камша пояснює, що у разі раптової мобілізації співробітника бізнес позбавляється частини доходу, а процес подальшого пошуку працівників може затягнутися у часі, що означатиме триваюче недоотримання коштів. Тому, звичайно, реакція бізнесу є емоційною.

Зокрема, Львівський IT Кластер закликає надати можливість бізнесу бронювати працівників до завершення аудиту. Занепокоєння висловили в Європейській бізнес-асоціації, Асоціації ритейлерів України тощо.

Олександр Камша прогнозує наступні можливі наслідки зупинення бронювання:

більша тінізація певних компаній, що можуть втратити статус критичної важливості і відстрочки для співробітників, оскільки вони намагатимуться убезпечити персонал від можливої мобілізації шляхом неофіційної зайнятості;
можлива зупинка діяльності компаній, які через неможливість бронювання втратять ключові кадри;
негативний вплив на обсяги надходжень до державного та місцевих бюджетів зі сплати податків та обов’язкових платежів.