Під час воєнного стану виїзд з України для чоловіків призовного віку обмежений. Проте з цього правила є багато виключень. The Page з’ясував у юристів, хто з чоловіків має право на виїзд, які документи при цьому потрібні, які ускладнення виникають на кордоні та що робити, щоб оскаржити дії прикордонників.
Хто з чоловіків має право перетинати кордон України
«Питання обмежень перетину кордону чоловіками віком від 18 до 60 років на даний час регулюється не законами, а підзаконними нормативно-правовими актами, — пояснює Богдан Коваль, адвокат АО Leshchenko & Partners. — Основним нормативно-правовим актом є Правила перетинання державного кордону громадянами України, що затверджені постановою Кабінету Міністрів №57 від 27.01.1995 зі змінами та доповненнями».
Поліна Марченко, керуюча Адвокатського бюро «Поліни Марченко», уточнює, що підстав для законного перетину кордону для чоловіків віком від 18 до 60 років станом натепер у постанові №57 перелічено доволі багато, наприклад:
- наявність дружини з інвалідністю у випадку виїзду за кордон з метою її супроводження;
- наявність одного зі своїх батьків чи батьків дружини з інвалідністю І чи II групи у випадку виїзду за кордон з метою їх супроводження;
- постійний догляд за особами з інвалідністю І чи II групи під час виїзду за кордон з метою їх супроводження;
- батьки, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, які виховують дитину з інвалідністю віком до 18 років;
- чоловіки, які мають інвалідність та відповідні документи, які це підтверджують;
- водії-волонтери для перевезення вантажів для армії чи гуманітарної допомоги;
- діячі культури для проведення благодійних зборів та представлення України на міжнародній арені;
- спортсмени та їх тренери для участі в офіційних змаганнях і тренувальних зборах тощо.
Відповідно до узагальнення Богдана Коваля, в цілому право на перетин кордону мають чоловіки, які не підлягають мобілізації, окрім наступних винятків:
- чоловіки, які мають відстрочку у звʼязку зі здобуттям професійної або вищої освіти, що навчаються за денною формою здобуття освіти;
- наукові, педагогічні та науково-педагогічні працівники за основним місцем роботи не менше ніж 0,75 ставки;
- особи, які є представниками державної влади (держслужбовці категорії А, судді, прокурори, народні депутати та ін.).
Тобто студенти, викладачі, чиновники, судді тощо, хоч і мають законну відстрочку від мобілізації, але у зв’язку з цим не набувають права виїжджати за кордон.
Прикордонна служба на пункті перетину Краківець — Корчова на кордоні з Польщею. Фото: Depositphotos
Які документи потрібні чоловікам для перетину кордону
«Кожна із підстав для перетину державного кордону підтверджується різним пакетом документів, але загалом для перетину кордону необхідно мати закордонний паспорт, військово-обліковий документ, а прикордонникам надано право вимагати та перевіряти ці та інші документи, які підтверджують наявність підстав для виїзду за кордон, Наприклад: якщо це багатодітний батько, то можуть запитати оригінали свідоцтв про народження кожної дитини», — пояснює Поліна Марченко.
Богдан Коваль також наводить наступні приклади:
- особі з інвалідністю необхідно надати посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги;
- при супроводі особи, яка потребує стороннього догляду — документи, що підтверджують родинні зв’язки, та висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я про потребу у постійному сторонньому догляді.
Які проблеми на кордоні виникають у чоловіків, що мають право виїжджати з України
Опитані The Page юристи попереджають, що навіть у тих чоловіків призовного віку, хто має законне право перетинати кордон України, можуть виникнути ускладнення. За словами Поліни Марченко, прикордонники можуть відмовити у виїзді з України, якщо не вистачає одного з документів, що визначені у постанові Кабміну №57. Але на практиці є дуже багато випадків, коли відмовляють незаконно. У такому разі складають постанову про відмову у перетині державного кордону.
Богдан Коваль уточнює, що зазвичай не виникає проблем при перетині кордону у військових, які їдуть у відпустку, та осіб, що відповідно до системи «Оберіг» виключені з військового обліку. В усіх інших випадках є ризик відмови з боку прикордонників через достатньо необґрунтовані з юридичного погляду причини.
«Як правило, непоодинокі випадки відмови у перетині кордону стосуються осіб, які включені до системи «Шлях», — розповідає The Page Богдан Коваль. — Особи, які виїжджають вперше за час війни, досить часто стикаються з відмовами прикордонників. Особа, котра включена в систему «Шлях» та має намір виїхати за кордон, проходить співбесіду на кордоні, у ході якої зʼясовується маршрут слідування, тривалість, який товар чи вантаж планується доставляти, звідки, яким автомобілем, який орієнтовний строк повернення з вантажем та на якому транспортному засобі. Можуть уточнюватися й інші обставини, приміром наявність родичів за кордоном тощо».
Нагадаємо, онлайн-систему «Шлях» в Україні запровадили під час повномасштабного вторгнення, щоб дозволити волонтерам і водіям перетинати кордон під час воєнного стану.
Проте навколо системи в Україні вибудували схеми незаконного переправлення чоловіків 18-60 років за кордон, якими скористалися тисячі громадян. Через це постановою Кабміну №213 від 25 лютого 2025 року систему «Шлях» скасували для тих, хто доставляє гуманітарні вантажі. Тобто наразі система працює лише для водіїв, що залучені до міжнародних перевезень вантажів та пасажирів.
Інфографіка: ДПСУ
Відповідно до аналізу Державної прикордонної служби, 1,5% осіб, які виїжджали з України у січні-лютому 2025 року за системою «Шлях», не повернулися у визначений термін 60 діб. Тому Держприкордонслужба посилила пильність, а більш як 4,3 тис. водіїв суб’єктів господарювання з початку року отримали відмову у виїзді за межі України.
Шегині-медика контрольно-пропускний пункт на кордоні з Україною та Польщею. Фото: Depositphotos
Наразі у зв’язку з такими порушеннями триває понад 60 кримінальних проваджень за ст. 332 КК України (незаконне переправлення осіб через державний кордон України). Про підозру повідомили 126 особам, а 4 особи вже отримали вирок. Нагадаємо, відповідальність за незаконне переправлення за кордон передбачає до 9 років за ґратами. Проте за незаконний перетин кордону поза межами пункту пропуску або його спробу відповідальність лише адміністративна.
Як оскаржити відмову прикордонників у виїзді за кордон
Опитані The Page юристи переконують, що безпідставну відмову в перетині кордону з боку прикордонників можна й треба оскаржувати.
«Неправомірні дії прикордонників мають публічно-правовий характер, а відтак можуть бути оскарженими в порядку адміністративного судочинства до окружних адміністративних судів відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України, — зазначає Богдан Коваль. — Територіальна підсудність у цих справах є альтернативною, і оскаржувати можна як за місцем проживання позивача, так і за місцеперебування відповідача».
Поліна Марченко додає, що в цьому разі необхідно звернутися або до вищого органу, або до суду, і на практиці громадяни здебільшого звертаються до останнього. Проте, юристи попереджають, що оскарження дій прикордонників у суді займе певний час.
«Якщо стоїть завдання швидко виїхати, суд у цьому не допоможе, але на практиці із подібними кейсами, з якими я працювала, суди підтверджують незаконність прикордонної служби у відмові перетинати державний кордон, якщо всі необхідні документи згідно з чинним законодавством були надані», — каже Марченко.
Наприклад, Львівський окружний адміністративний суд скасував рішення прикордонників, які відмовили у виїзді чоловікові, що самостійно виховує дитину та має офіційну відстрочку від мобілізації. Інцидент трапився на пункті пропуску «Шегині-Медика» 19 жовтня 2024 року, а відповідне рішення суд виніс 29 квітня 2025 року. Отже, чекати довелося понад п’ять місяців.
Перевірка документів на ДПСУ на пункті перетину з ЄС. Фото: Depositphotos