Гральний ринок в Україні починає запускатися — Комісія з азартних ігор видала першу ліцензію ТОВ «Спейсікс». Одночасно із цим регулятор формує апарат, починають роботу тематичні робочі групи.
Але скептичні погляди, як і раніше, прикуті до Комісії та до самої гральної сфери: головна претензія коментаторів полягає в тому, що ринок запускають люди без репутації в цій сфері.
Щоб показати, що робота регулятора має оцінюватися за результатами, а не регаліями управлінців, які очолили державний орган новоствореної сфери, звернімося до досвіду роботи Комісії азартних ігор Великої Британії (UKGC) та її керівництва.
Як працює Комісія азартних ігор Великої Британії
Регулятор у сфері азартних ігор Великої Британії вважається одним із найжорсткіших і найефективніших в управлінні гральним ринком, що задає тенденції індустрії далеко за межами країни. Поряд із формуванням ліцензійних умов і видачею ліцензій Комісія займається запобіганням правопорушенням на гральному ринку, зокрема захистом гравців. Компанії, що якимось чином порушують правила, встановлені Комісією, або сплачують величезні штрафи, або позбавляються ліцензії.
Наприклад, 2018 року Casino36 у Вулверхемптоні не провело належним чином перевірку особистості, джерела коштів і джерела добробуту 33 клієнтів. За це порушення UKGC наклала на казино штраф у розмірі 300 тис. фунтів (понад 11 млн грн).
А влітку 2016 року онлайн-казино та букмекерська контора Betfred отримали штраф у розмірі 800 тис. фунтів (понад 30 млн грн) за те, що не контролювали й не перешкоджали відмиванню грошей. Ці порушення були швидко виявлені завдяки постійному моніторингу ліцензіатів.
У такий спосіб створюються основи для самоцензури операторів, які самі зацікавлені в прозорій роботі та ідентифікації спірних розіграшів, а також підозрілої гри користувачів.
Склад Комісії в Британії
Комісія азартних ігор Великої Британії була створена 2007 року відповідно до положень закону про азартні ігри 2005 року. Склад регулятора Британії є численнішим за український, та й сам орган набагато старший.
Так, головний виконавчий директор Комісії Ніл МакАртур обіймає посаду від самого її заснування, не маючи профільної освіти в гральному бізнесі. Він закінчив Лестерський політехнічний інститут за спеціальністю «Право» і став магістром кримінології в університеті Лестера. Попередній його досвід роботи містить різні аспекти комерційного права. Проте вже впродовж 14 років Ніл МакАртур успішно керує Комісією азартних ігор Великої Британії.
Заступниця генерального директора Сара Гарднер до своєї 12-річної кар'єри в Комісії обіймала управлінські посади в компаніях, що займалися бізнесом, фінансами та трейдингом. За освітою пані Гарднер — лінгвістка.
Головний технічний директор британського регулятора Алістер Куїглі працює в Комісії, як і Ніл МакАртур, понад 14 років. До роботи в регуляторі Куїглі був директором IT-департаменту в National Express — найбільшому операторі автобусних перевезень Великої Британії. Освіту Алістер Куїглі отримав за фахом «Хімія».
На цих прикладах видно, що ніхто з управлінців UKGC раніше не мав досвіду роботи в гральному бізнесі. До створення азартної сфери у Великій Британії всі ці люди займалися юриспруденцією, IT, менеджментом, комунікаціями, логістикою та фінансами. Чи означає це, що Комісія сформована неправильно, дилетантами або корупціонерами?
Абсолютно нормально, що формування регулятора йде паралельно зі створенням ринку, а рівень специфічних навичок зростає під час роботи над розв'язанням конкретних проблем, які перебувають у сфері компетенції КРАІЛ. Якщо у Великій Британії не виникає питань із приводу складу комісії, то, можливо, і нам варто придивитися не до персоналій, а до роботи установи?
Наразі одним із найскладніших і вирішальних завдань комісії є видача ліцензій, а також створення ефективного механізму представництва інтересів бізнесу, який дасть змогу доопрацювати лакуни наявного законодавства в інтересах держави, бізнесу та суспільства.
Одночасно із цим керівництву Комісії потрібно здійснювати функції нагляду й бути рівновіддаленим від усіх зацікавлених осіб. Для цього КРАІЛ створила експертну раду й заснувала роботу профільних робочих груп за різними напрямками — уже готуються до настановних засідань 6-7 робочих груп.
Україна — на порозі створення нової галузі. Нам час змінити своє ставлення до бізнесу та суспільних відносин, які таврували протягом 10 років, і почати оцінювати роботу професіоналів за їхніми досягненнями, а не статтями в жовтій пресі. Виконавча влада в особі КРАІЛ реалізує ініціативу президента щодо легалізації грального бізнесу й робить це подібно до країн, де гемблінг — абсолютно цивілізована галузь, яка приносить користь державі.
Редакція не несе відповідальності за зміст матеріалу і може не поділяти точку зору його автора
