Смерть Кернеса: три сценарії виборів у Харкові і Добкін — мер

Автор

Наталія Миронова

Мер Харкова Геннадій Кернес, який лікувався від коронавірусу в Німеччині, помер у ніч на 17 грудня 2020 року. розбиралося, як і коли можуть пройти вибори на посаду нового глави Харкова та хто може стати новим мером.

Що сталося?

Кернес потрапив до лікарні з двостороннім запаленням легенів у вересні. У нього діагностували COVID-19 у складній формі. Востаннє його бачили на публіці в День міста – 23 серпня 2020 року.

У ніч на 17 грудня 2020 року Кернес помер від ускладнень. Його смерть підтвердила дружина Оксана Гайсинська, син Родіон Гайсинський і секретар Харківської міськради Ігор Терехов.

Харківська влада вирішила оголосити 17, 18, 19 грудня днями жалоби, повідомила пресслужба міської ради.

«У ці дні будуть приспущені державний і прапор міста Харкова на будівлях органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій. Також скасовуються всі розважальні заходи, концерти та спортивні змагання».

Кернеса поховають у Харкові на початку наступного тижня, передає місцеве видання 057.

Хто замінить Кернеса в Харкові

До призначення Верховною Радою України позачергових місцевих виборів обов'язки мера виконуватиме секретар Харківської міськради Ігор Терехов. Це визначено законом про місцеве самоврядування.

Раніше писало про те, що Терехов став заступником мера 2010 року, а 2015 року – його першим заступником. Того ж року Терехов став депутатом Харківської міської ради 7-го скликання. На місцевих виборах 2020 року став депутатом міськради 8-го скликання. У грудні 2020-го його призначили секретарем Харківської міської ради.

За даними «Чесно», за час каденції Терехов пропустив понад 50% засідань своєї комісії, а 2020 року роздавав виборцям паски, брендовані його ім'ям.

Згідно із законом: як мають пройти вибори нового глави Харкова

Як повідомив голова Відділення Асоціації правників України в Харківській області, глава АТ «Кролевецький і партнери» Кирило Кролевецький, відповідно до закону «Про місцеве самоврядування в Україні», у разі смерті міського голови його повноваження здійснює секретар міської ради до моменту початку повноважень нового мера, якого оберуть на позачергових виборах, або до дня відкриття першої сесії відповідної міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.

У випадку з Харковом повноваження міського голови з 17 грудня 2020 року виконуватиме секретар Харківської міської ради Терехов Ігор Олександрович.

Не пізніше ніж на п'ятнадцятий день після смерті міського голови, тобто не пізніше 2 січня 2021 року, Терехов має звернутися до Верховної Ради з клопотанням про призначення позачергових виборів Харківського міського голови.

Таке клопотання розглядається Верховною Радою у 90-денний строк (не пізніше) з дня дострокового припинення повноважень Харківського міського голови, тобто не пізніше 18 березня 2021 року.

Отже, органом, відповідальним за оголошення позачергових виборів Харківського міського голови, є Верховна Рада України.

На практиці: три сценарії розвитку подій із виборами мера Харкова

За словами Кирила Кролевецького, на практиці були випадки, коли Рада не призначала позачергові вибори міського голови у 90-денний строк. Наприклад, 2 березня 2013 року помер мер Миколаєва Володимир Чайка. Тоді позачергові вибори призначили через 11 місяців – 27 лютого 2014 року. Вони мали відбутися в травні 2014 року. Тож із моменту смерті мера до нових виборів пройшло 14 місяців.

«На жаль, сьогодні в законодавстві є прогалина щодо відповідальності парламенту за несвоєчасне призначення виборів, отже, усе, що відбуватиметься, якщо вибори не призначать до 18 березня, покаже час».

Найгірший і найтриваліший сценарій може бути в тому разі, якщо Рада не призначить позачергові вибори. Тоді харків'яни обиратимуть мера на чергових виборах 2025 року. Подібна ситуація вже була 2014 року з виборами мера Кременчука після загибелі Олега Бабаєва. Тоді Рада не призначила позачергові вибори, і нового мера обрали на чергових виборах 2015 року.

Інше питання стосується дати позачергових виборів. Згідно з Виборчим кодексом, позачергові місцеві вибори проводяться двічі на рік – в останню неділю березня (28 березня 2021 року) та в останню неділю жовтня (31 жовтня 2021 року). Позачергові місцеві вибори мають призначатися не пізніше ніж за шістдесят днів до дня виборів.

«Отже, щоб призначення виборів не затягувалося, а самі вибори відбулися вже 28 березня 2021 року, необхідно, щоб Верховна Рада України призначила позачергові вибори Харківського міського голови не пізніше ніж 26 січня 2021 року. Якщо ж вибори будуть призначені пізніше, то вони відбудуться вже 31 жовтня 2021 року. До того часу повноваження Харківського міського голови виконуватиме Терехов».

За словами Кирила Кролевецького, є три сценарії розвитку подій:

Парламент призначить позачергові вибори Харківського міського голови до 26 січня 2021 року, і жителі Харкова зможуть вибрати нового мера вже 28 березня 2021 року.
Парламент призначить позачергові вибори Харківського міського голови пізніше ніж 26 січня 2021 року, але до 18 березня 2021 року – тоді вибори відбудуться 31 жовтня 2021 року.
Парламент взагалі не призначить позачергові вибори до наступних чергових виборів – тоді мера обиратимуть 2025 року.

Хто може стати новим мером Харкова

Як повідомляють джерела , найімовірніше, новим мером Харкова стане Михайло Добкін. Він уже був мером Харкова з 2006 до 2010 року.

Він висував свою кандидатуру на посаду мера Харкова на місцевих виборах 2020 року, але пізніше зняв її на користь Кернеса. До того Добкін збирався балотуватися в мери Києва.

Але, за його словами, було б блюзнірством одразу після смерті Кернеса говорити про те, хто братиме участь у виборах мера Харкова.

«Передусім хочу висловити співчуття родині Геннадія Адольфовича, його близьким і рідним. На жаль, ми в цьому світі можемо контролювати багато, але є речі, які не можуть контрювати навіть ті люди, які не хотіли б допускати такі ситуації. Зі смертю Кернеса Харків осиротів. Він із 2006 року брав участь у розвитку та відродженні Харкова. І сьогодні сприймати Харків без зв'язки з Кернесом і незвично, і гірко, і поки ще боляче. Має пройти певний час, щоб звикнутися з цією думкою», – повідомив Добкін в ефірі «Україна 24».