В поисках «золотого Клондайка», или Как открыть собственное казино в Украине

советница Ario Law Firm, глава правления Фонда содействия и развития

В июле этого года Верховная Рада приняла закон «О государственном регулировании по организации и проведению азартных игр». Месяцем позже закон вступил в силу.

Проанализируем, смог ли полноценно запуститься в Украине за три месяца рынок азартных игр, как новый закон будет регулировать этот бизнес и главный вопрос: насколько просто теперь открыть собственное казино.

Рынок азартных игр — на старте

Конечно, рано говорить о том, что с момента легализации игорного бизнеса в Украине запустилась эта сфера.

Для нормального функционирования рынка азартных игр еще необходимо пройти процесс завершения формирования органов, осуществляющих государственное регулирование деятельности в этой сфере и внести изменения в действующее законодательство Украины. Справедливости ради, следует сказать, что на сегодня уже реализовано достаточно много.

Отмечу, что, согласно закону «О государственном регулировании по организации и проведению азартных игр», Кабмин должен обеспечить:

функционирование Государственной системы онлайн-мониторинга;
принятие перечня нормативно-правовых актов и подачу в парламент предложений по изменениям в Налоговый кодекс;
утверждение правил организации и проведения спортивного покера в Украине.

Согласно закону, органом государственного регулирования в сфере организации и проведения азартных игр является Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей (уполномоченный орган).

Это коллегиальный орган, который образуется в составе председателя комиссии и шести членов. Комиссия имеет ряд полномочий, среди которых:

установление порядка проведения инспектирования игрового оборудования и утверждение порядка инспектирования игорных заведений;
разработка и представление на утверждение КМУ лицензионных условий;
осуществление администрирования Государственной системы онлайн-мониторинга и тому подобное.

Согласно данным реестра ЕГРПОУ, Комиссия уже зарегистрирована в реестре, положение о ней Кабмин утвердил постановлением №891 от 23 сентября 2020 года.

Это дает основания констатировать, что работа ведется активно. И поэтому не исключаю, что в ближайшее время могут быть разработаны и представлены в ВРУ законопроекты об изменениях, связанных с игорным бизнесом, которые позволят осуществлять деятельность в этой сфере.

Что остается вне закона

Для тех, кто заявляет о недопустимости легализации азартных игр в Украине, следует заметить, что далеко не каждый сможет свободно посещать игорные заведения, да и сами заведения не смогут «плодиться», как это было тогда, когда азартные игры в Украине были вне закона.

Так, закон предусматривает уголовную ответственность:

за организацию или проведение азартных игр без лицензии (наказание за это предусмотрено в виде штрафа);
за бездействие сотрудника правоохранительного органа относительно незаконной деятельности по организации или проведению азартных игр (санкция статьи предусматривает реальный срок наказания от шести до восьми лет).

Кроме этого, законом предусматривается ограничение физического лица в посещении игорных заведений и участия в азартных играх.

Такое ограничение будет осуществляться на основании решения суда, а заявление в суд об ограничении физического лица в посещении и участия в азартных играх может быть подано членами семьи первого родства или законными представителями такого лица.

Как открыть казино в Украине: инструкция

Как юрист, я всегда говорю клиентам, которые спрашивают об открытии и организации нового бизнеса, в этом процессе главное — желание. Игорный бизнес — не исключение.

Поэтому первый пункт инструкции — это желание будущего владельца казино.

Второй шаг — получение лицензии. Для этого нужно определиться с «видом деятельности», который вы собираетесь осуществлять в сфере азартных игр. Также важным аспектом является территориальное расположение вашего заведения.

Здесь хочу обратить внимание на то, что, например, в Киеве плата за лицензию осуществления азартных игр в казино составляет 60 тыс. минимальных заработных плат, для других населенных пунктов — 30 тыс. минимальных заработных плат.

Виды же деятельности в сфере азартных игр можно разделить в зависимости от того, где и как будет осуществляться организация и проведение азартных игр: в казино, в интернете, в букмекерских пунктах, игровом автомате. Всего законом предусмотрено 11 видов лицензий.

То есть для каждого из направлений в сфере азартных игр существуют свои особенности, а именно — комплект документов, который необходимо собрать, а также плата за лицензию.

Третий шаг — сбор необходимого пакета документов и подача его вместе с заявлением в Комиссию, которая, в свою очередь, рассматривает документы и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии. Такое решение принимается в срок не позднее, чем 15 рабочих дней со дня принятия заявления.

На что хочу обратить внимание: все документы будут тщательно проверяться. Также предусмотрена проверка, среди прочего, уставного капитала и его формирование, соответствие помещений, где будет осуществляться деятельность, условиям закона.

В случае, если решение Комиссии положительное, четвертый шаг — оплата первого года действия лицензии и предоставление комиссии документа, подтверждающего оплату.

Также важно отметить, что организатором азартных игр может быть исключительно юридическое лицо — резидент Украины.

Организатор азартных игр обязан оформить целевой банковский депозит или банковскую гарантию осуществления выплат выигрышей на сумму 7200 размеров минимальной заработной платы, установленной на 1 января текущего года.

Вопросы налогообложения

Законом предусмотрено, что Кабмин должен обеспечить подачу на рассмотрение в Верховную Раду предложений по изменениям в Налоговый кодекс в части изменения ставок налога на доходы от деятельности по организации и проведению азартных игр.

На сегодня, как заявил руководитель Комиссии, в парламенте идет работа над законопроектом 2713-д.

Текст указанного законопроекта, размещенного на сайте ВРУ, предусматривает установление ставки налога на доход, полученный от организации и проведения азартных игр и деятельности по выпуску лотерей.

Законопроект предусматривает следующие ставки налога на доход:

5% от дохода, полученного от организации и проведения букмекерской деятельности (в частности, и деятельность по проведению пари тотализатора на ипподроме) (136.4.1);
10% от дохода, полученного от деятельности по организации и проведению азартных игр в казино в сети интернет, деятельности по организации и проведению азартных игр в покер в сети интернет (136.4.2);
12,5% от дохода, полученного от деятельности по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов и деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных заведениях казино (136.4.3);
10% от дохода, полученного от деятельности по выпуску и проведению лотерей (136.4.4).

Кроме этого, предусматривается уплата налога на прибыль по общей ставке 18%. В то же время начисленный субъектом налог на доход от такой деятельности является разницей и уменьшает финансовый результат до налогообложения такого субъекта.

Среди хороших новостей для инвесторов в игорный бизнеc: согласно законопроекту, Налоговый кодекс дополняется пунктом 48^1.

Последний устанавливает, что до 1 января 2024, но не ранее момента создания государственной системы онлайн-мониторинга, согласно закону Украины «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», ставки налога, определенные подпунктами 136.4.1-136.4.3 пункта 136.4 ст. 136 этого Кодекса, составляют 0%.

Краткий вывод

Мы понимаем, что в процессе запуска и развития рынка азартных игр в Украине законодательство, регулирующее этот вопрос, еще претерпит существенные изменения. Однако работа, проведенная сегодня, уже дает возможность говорить о развитии перспективного направления. Главное — успеть «вскочить в первый вагон».