Сегодня в Украине довольно небольшое количество объектов недвижимости соответствует актуальным европейским и мировым тенденциям в строительстве.
Частично это обусловлено зарегулированными Государственными строительными нормами (ГСН), которые препятствуют введению прогрессивных технологий.
Пересмотр ГСН — важный вопрос, актуальность которого также определяется законом о совершенствовании нормирования в строительстве и процессом гармонизации соответствующих нормативных документов с правом Европейского союза.
Недавно в Министерстве развития общин и территорий (Минрегионе) заявили о том, что продолжат работу в этом направлении, поскольку устаревшие нормы проектирования и строительства мешают привлечению инвестиций в отрасль.
Что имеем сегодня
Строительные нормы — это нормативно-правовые акты, содержащие обязательные требования к проектированию и возведению объектов. Они занимают особое место в строительном законодательстве, так как их целью является создание безопасных и комфортных условий пребывания в здании.
Сегодня в Украине насчитывается до 200 ГСН. При отсутствии соответствующих строительных норм используют СНиП (строительные нормы и правила). Однако многие СНиП и СН (санитарные нормы) устарели.
Они были разработаны еще в Советском Союзе и уже не охватывают строительные материалы и технологии, которые совершенствуются с каждым днем. Кроме того, нормы строительства прописаны в ГОСТах.
Государственные строительные нормы в Украине базируются на распорядительном методе, то есть отсутствии каких-либо альтернатив в процессе возведения объекта.
При таких условиях строительные нормы становятся инструкцией, в которой шаг за шагом описывается процесс строительства, определяются конкретные материалы и решения при возведении того или иного объекта недвижимости.
Как правило, в документе не сформулированы функциональные требования, а именно для чего нужно то или иное положение. В результате это приводило к появлению однотипных объектов, в частности социальной инфраструктуры.
Курс Минрегиона
С целью улучшения ситуации и уменьшения зарегулированности отрасли в прошлом году президент Украины подписал закон о совершенствовании нормирования в строительстве.
Для реализации норм и стандартов в строительстве были введены параметрический и целевой методы, которые предпочитают в большинстве стран мира.
Так, параметрический метод является более прогрессивным, нежели распорядительный. Он ориентирован на достижение конкретных целей (первый уровень) и функциональных требований (второй уровень) в соответствии с общественным запросом.
Требования к техническим характеристикам объекта идут на третьем уровне. Этот метод предполагает выбор альтернативных решений (например, для применения новых технологий) при реализации каждого отдельного проекта.
Целевой метод является переходным и содержит элементы как распорядительного, так и параметрического метода. Его особенностью является определение цели и оценка технических характеристик объекта.
Однако либерализация строительных нормативов не ухудшит качество застройки.
В частности, для соблюдения ключевых параметров объектов (например, технологии строительства, применения материалов) застройщики будут руководствоваться преимущественно распорядительным методом.
В целом за последние несколько лет Минрегион разработал большое количество поправок и обновлений строительных норм, часть из которых уже введена в действие.
Но только перевод большинства ГСН на новую систему положительно изменит строительное законодательство. В профильном ведомстве уже пообещали обновить все 100% строительных норм до 2024 года.
Еврокодексы как альтернативные стандарты
В каждой стране-участнице Евросоюза действует собственное национальное строительное законодательство. В него входят: специальные законы, содержащие строительные нормы, национальные стандарты и стандарты, гармонизированные с европейскими (Еврокодексы), и др.
Еврокодексы — это нормативные акты, содержащие европейские типовые строительные стандарты, регламентирующие проектирование объектов в соответствии с основными требованиями и стандартами проектирования (в частности, методы расчета и обеспечения прочности и огнестойкости опорных конструкций).
На их основе каждое государство-член Европейского союза разрабатывает Национальные приложения, в которых определяются так называемые «Национальные параметры», учитывающие специфику страны, ее климатические и географические особенности.
Украина сегодня осуществляет гармонизацию собственного строительного законодательства в соответствии со стандартами Еврокодексов.
Страна, которая имплементировала Еврокодекс, продолжает руководствоваться собственными национальными нормами и правилами, которые, в частности, касаются проектных решений по вентиляции, кондиционированию, электро- и водоснабжению и пр.
Это еще раз подтверждает актуальность пересмотра строительных норм Украины. Официальное разрешение проектировать и строить по Еврокодексам у нас действует еще с 2011 года.
Иными словами, сегодня Еврокодексы выступают в качестве альтернативного стандарта в Украине. Однако стоит отметить, что процесс разработки и имплементации стандартов в ЕС происходил на протяжении нескольких десятилетий.
Работа над усовершенствованием документов продолжается и сейчас. А это значит, что с каждым нововведением в Еврокодексах Украине нужно будет повторно их гармонизировать.
Таким образом, для того, чтобы вывести украинское градостроительство на новый уровень, ориентиром должны стать Еврокодексы.
Их нормы выступают для инвестора своеобразной гарантией того, что нормативные положения при проектировании будут соблюдены, а объект — реализован в соответствии с предусмотренными европейскими стандартами.
Государственные нормы, должным образом адаптированные к европейским, дадут возможность внедрять новейшие технологии и подходы. Это обеспечит соответствие зданий и сооружений современным мировым тенденциям.
Редакция не несет ответственности за содержание материала и может не разделять мнение его автора
Читайте также
