После 24 февраля президент Владимир Зеленский подписал около 750 указов. В большинстве из них речь идет о присуждении наград, стипендий, назначениях и увольнениях должностных лиц. Но в первые дни после российского вторжения он издал два десятка указов, которые с юридической точки зрения запустили переход Украины на военные рельсы. Ими 
и открывает свой топ-10 законодательных решений 2022 года.
Гораздо больше направлений работы было у Верховной Рады, так как именно законами определяются ключевые правила во многих сферах общественной жизни. Решения парламента составляют основную часть нашего перечня.
Введение военного положения и объявление мобилизации
24 февраля Зеленский с согласия парламента ввел в Украине военное положение на 30 суток. Впоследствии оно неоднократно продлевалось и будет продлеваться еще.
В тот же день была объявлена мобилизация. Она должна была проводиться в течение 90 суток во всех областях Украины. Потом срок мобилизации продлевался, проводится она и сейчас.
Также президент разрешил применять ВСУ и другие законные вооруженные формирования для отражения вооруженной агрессии РФ.
Финансирование нужд обороны страны
Уже 4 марта Верховная Рада приняла закон, разрешающий НБУ напрямую покупать ОВГЗ (военные облигации) у Минфина. Фактически Нацбанку было разрешено проводить эмиссию гривны для кредитования правительства. На сегодня НБУ купил облигации на 400 млрд грн. Эти средства – один из главных источников финансирования дефицита госбюджета.
Создание Сил народного сопротивления
С началом войны гражданским лицам разрешили участвовать в обороне страны. Рада урегулировала вопрос выдачи им огнестрельного оружия и его применение против российских оккупантов.
Поддержка экономической активности
Рада несколькими законами ввела ряд существенных налоговых послаблений для бизнеса с целью его поддержки, например:
- возможность перейти на упрощенную систему налогообложения, заменив налог на прибыль и НДС налогом на оборот со ставкой 2%;
- отмена единого налога и ЕСВ для ФОП первой и второй группы;
- ставка акцизного налога на топливо снижена до нуля, а НДС – с 20% до 7%;
- освобождение от уплаты земельного налога и арендной платы на временно оккупированных землях.
Не все меры доказали свою эффективность, некоторые оказались неоднозначными для бизнеса. Поэтому что-то корректировалось, а что-то отменялось или заменялось новыми решениями.
Изменения в регулировании трудовых отношений
Основные изменения в регулирование данной сферы были внесены двумя законами, в частности:
- работодателю разрешено увеличивать рабочую неделю до 60 часов;
- работодатель может приостановить действие трудового договора, но не расторгать его;
- работникам критической инфраструктуры могут отказать в отпуске;
- работодатель может неограниченно предоставлять работнику отпуск без сохранения зарплаты;
- работник может уволиться без обязательного предупреждения работодателя за две недели;
- работодатель освобождается от ответственности за несвоевременную выплату зарплаты, если сможет доказать, что это произошло из-за боевых действий.
Адаптация образовательного процесса к военным условиям
До конца военного положения Рада отменила проведение внешнего независимого оценивания, государственной итоговой аттестации и единого вступительного экзамена. Вместо них введен мультипредметный тест.
Работникам образовательных учреждений гарантировано сохранение рабочего места и среднего заработка. Учащимся и студентам гарантируется организация образовательного процесса в дистанционном формате.
Возобновление приватизации
Вся приватизация в Украине была остановлена 24 февраля. В государственной электронной торговой системе «Прозорро.Продажи» 19 сентября состоялся первый аукцион малой приватизации, которая теперь проходит по новым правилам. Закон, который разблокировал приватизацию и скорректировал ее правила, был принят в июле.
Стимулирование импорта критически важных товаров
В конце весны, когда возник кризис на рынке автомобильного топлива, правительство отказалось от попыток ценового регулирования, а парламент ввел налоговые послабления для импортеров. В результате довольно быстро дефицит топлива был ликвидирован.
После того как Россия в октябре начала целенаправленные атаки на объекты энергетической инфраструктуры, правительство освободило от уплаты ряда налогов и пошлин импорт генераторов, аккумуляторов и другого подобного оборудования. Но возможности правительства в подобных вопросах ограничены, поэтому принятые решения были неполными, и бизнесу порой ими было трудно воспользоваться.
В итоге Верховная Рада приняла два закона об освобождении от уплаты пошлин и НДС операций по поставке оборудования для восстановления энергетической инфраструктуры.
Новый закон о СМИ
Некоторые законы, принятые в условиях войны, еще на этапе их обсуждения были объектом острой критики. 13 декабря был принят закон о медиа (законопроект № 2693-д). Голосование за него состоялось, несмотря на сопротивление медийного сообщества и критику парламентских юристов. Еще летом Европейская федерация журналистов назвала этот документ «достойным худших авторитарных режимов».
Принятие закона завернули в евроинтеграционную упаковку. Мол, реформа медиа – это одно из главных требований Евросоюза к Украине как кандидату на вступление в ЕС. Но европейцы не требовали «реформы» такого масштаба, им была нужна точечная корректировка существующего украинского законодательства.
По мнению медиаэкспертов, этот закон не только во время войны, но и после ее окончания станет инструментом тотального контроля власти над СМИ.
Формирование главного суда в Украине – Конституционного
Верховная Рада приняла закон, который в корне меняет процедуру отбора судей Конституционного суда Украины (законопроект № 7662). Теперь в процессе должны участвовать международные эксперты, назначаемые по квоте западных структур. Эту идею давно продвигали наши западные партнеры во главе с США. Но норма в законе оказалась выписанной таким образом, что контроль над КСУ фактически переходит к Офису президента.
Читайте также
