В Сирії можуть звільнити до третини бюджетників часів Асада. Фото: REUTERS
Нові лідери Сирії проводять радикальну перебудову зруйнованої економіки країни, зокрема планують звільнити третину всіх працівників державного сектору та приватизувати державні компанії, які домінували протягом пів століття правління родини Асадів. Про це повідомляє Reuters.
Темпи оголошеної боротьби з марнотратством і корупцією, в рамках якої вже відбулися перші звільнення через кілька тижнів після того, як повстанці скинули Асада 8 грудня, викликали протести з боку державних службовців, зокрема через побоювання сектантської зачистки робочих місць.
П'ять міністрів тимчасового уряду розповіли про широкий спектр планів зі скорочення державного апарату, включно з усуненням численних «працівників-привидів» — людей, які отримували зарплату за те, що майже нічого не робили за часів правління Асада.
За часів Асада і його батька Сирія була організована як мілітаризована, керована державою економіка, яка надавала перевагу вузькому колу союзників і членів сім'ї, а члени алавітської секти сім'ї Асада були широко представлені в державному секторі.
«Зараз відбувається перехід до конкурентної вільної ринкової економіки», — заявив новий міністр економіки Сирії, 40-річний колишній інженер-енергетик Басіл Абдель Ханан.
За перехідного президента Ахмеда аль-Шараа уряд працюватиме над приватизацією державних промислових компаній, яких, за словами Ханана, налічується 107 і які здебільшого є збитковими. Однак він пообіцяв зберегти стратегічні енергетичні та транспортні активи в руках держави. Він не назвав компанії, які будуть продані. Основними галузями промисловості Сирії є нафтова, цементна і сталеливарна.
Деякі державні компанії існують виключно для розкрадання ресурсів і будуть закриті, заявив в інтерв'ю міністр фінансів Мохаммад Абазід.
«Ми очікували корупції, але не до такої міри», — сказав Абазід.
За його словами, лише 900 тис. з 1,3 млн осіб, які перебувають на державному утриманні, фактично приходять на роботу, посилаючись на попередній огляд.
«Це означає, що існує 400 000 імен-привидів. Видалення цих імен заощадить значні ресурси», — сказав Абазід.
Мохаммад Альскаф, міністр адміністративного розвитку, який контролює чисельність працівників державного сектору, пішов далі, заявивши, що державі знадобиться від 550 до 600 тис працівників — менше половини від нинішньої кількості.
Метою реформ, які також спрямовані на спрощення податкової системи та амністію штрафних санкцій, є усунення перешкод і заохочення інвесторів повернутися до Сирії.
«Щоб їхні заводи всередині країни могли слугувати стартовим майданчиком для глобального експорту», — сказав Абазід.
Новий уряд сподівається на загальнонаціональне збільшення іноземних і внутрішніх інвестицій для створення нових робочих місць, оскільки Сирія відновлюється після 14 років конфлікту, повідомили три міністри.
Маха Катта, старший спеціаліст з питань стійкості і реагування на кризи в арабських країнах Міжнародної організації праці, зазначила, що економіка наразі не в змозі створити достатню кількість робочих місць у приватному секторі.
Реструктуризація державного сектору «має сенс», сказала Катта, але вона сумнівається, що це має бути головним пріоритетом для уряду, який повинен спочатку відродити економіку.
«Я не впевнена, що це дійсно мудре рішення», — сказала вона.
Визнаючи, що тимчасовим лідерам необхідно діяти швидко, щоб утримати країну під контролем, деякі критики вважають, що масштаб і темпи запланованих змін є надмірними.
«Вони говорять про перехідний процес, але приймають рішення так, ніби це законно сформований уряд», — сказав науковий співробітник аналітичного центру Century International Арон Лунд.
Перехідний президент аш-Шараа пообіцяв вибори, але поки що вони не відбулися.
Міністр економіки Ханан заявив, що економічна політика буде спрямована на управління наслідками швидких ринкових реформ, щоб уникнути хаосу рецесії та безробіття, які стали наслідком «шокової терапії», нав'язаної в 1990-х роках пострадянським країнам Європи.
«Мета полягає в тому, щоб збалансувати зростання приватного сектору з підтримкою найбільш вразливих верств населення», — сказав Ханан.
Уряд оголосив про 400-відсоткове підвищення державних зарплат, які наразі становлять близько $25 на місяць, починаючи з лютого. Він також пом'якшує удар від звільнень за допомогою вихідної допомоги або просить деяких працівників залишатися вдома, поки оцінюються потреби.
«Працівникам, які були найняті лише для того, щоб отримувати зарплату, ми говоримо: будь ласка, беріть свою зарплату і залишайтеся вдома, але дайте нам можливість виконувати свою роботу», — сказав Хусейн Аль-Хатіб, директор департаменту медичних установ Міністерства охорони здоров'я.
Однак дискомфорт вже помітний. Робітники показали Reuters списки, що циркулюють у міністерствах праці та торгівлі, які урізали програми працевлаштування часів Асада для колишніх солдатів, що воювали на боці уряду в громадянській війні.
Один з таких ветеранів, Мохаммед, розповів, що 23 січня його звільнили з роботи з введення даних у міністерстві праці і відправили у тримісячну оплачувану відпустку. За його словами, близько 80 інших колишніх бійців отримали такі ж повідомлення.
У міністерстві праці заявили, що «через адміністративну неефективність і приховане безробіття» низку співробітників відправили у тримісячну оплачувану відпустку для оцінки їхнього робочого статусу.
Ці плани викликали протести у січні в таких містах, як Дераа на півдні Сирії, де повстання проти Асада вперше спалахнуло у 2011 році, і Латакія на узбережжі. Такі протести були немислимі за часів Асада, який відповів на повстання репресіями, що спричинили громадянську війну.
Працівники Управління охорони здоров'я Дераа тримали плакати з написом «Ні свавільному і несправедливому звільненню» під час демонстрації, в якій взяли участь близько двох десятків людей.
Адхам Абу Аль-Алайя, який брав участь у демонстрації, сказав, що боїться втратити роботу. Він підтримав ідею викорінення фіктивної зайнятості, але заперечив, що йому або його колегам платили за те, що вони нічого не робили. Його найняли у 2016 році для ведення документації та сплати комунальних платежів.
«Моя зарплата допомагає мені задовольняти базові потреби, такі як хліб і йогурт, щоб утримувати домогосподарство. Якщо це рішення буде прийнято, це призведе до зростання безробіття в суспільстві, чого ми не можемо собі дозволити», — сказав Абу Аль-Алайя, додавши, що він також працює на іншій роботі, щоб звести кінці з кінцями.
Міністр фінансів Абазід заявив, що після приходу до влади колишні повстанці виявили колосальну корупцію і марнотратство, в тому числі в Сирійському торговому підприємстві, державному дистриб'юторі споживчих товарів, який, за його словами, отримував державні гроші протягом десятиліття, аж до кількох днів перед відходом Асада, ніколи не надаючи офіційних звітів про доходи. За словами Абазіда, новий уряд закрив компанію.
Наразі адміністрація не має достовірних даних про державних службовців. Вона створює базу даних працівників державного сектору, пропонуючи їм заповнити онлайн-форму. Альскаф, міністр адміністративного розвитку, сказав, що це займе близько шести місяців, і що над цим працюватиме команда з 50 осіб.
Визнаючи складність майбутнього завдання, міністр праці Фаді аль-Кассем сказав, що «реконструкція складніша, ніж нове будівництво».
Уряд також планує оцифрувати особисті справи працівників, які наразі зберігаються у близько 60 запилених і занедбаних кімнатах, що містять понад мільйон папок, багато з яких перев'язані мотузкою і датуються османською епохою, що закінчилася понад сто років тому.
Для 35-річної Хіби Баалбакі, фахівчині з оцифрування в міністерстві праці, ця ініціатива була несподіваною і обнадійливою.
За попередньої адміністрації керівництво відкидало її зусилля, спрямовані на переведення діловодства в 21 століття, зокрема й онлайн-платформу, над якою вона працювала два роки, каже вона.
«Це призвело до небажаних змін і закрило шляхи для корупції та хабарів», — сказала Хіби.