Дональд Трамп обіцяє розпочати боротьбу з роздутою та неефективною федеральною владою в США, скоротити держвитрати та регулювання. Чи вийде це у нього – сказати важко. Тим часом за 8000 км на південь від США вже рік триває аналогічний експеримент. Президент Аргентини Хав'єр Мілей, який заявив «Моя зневага до держави нескінченна», перекроює економічну систему країни. Мілей зробив уже багато, економічні показники Аргентини демонструють різну динаміку. У цьому різноманітті прихильники Мілея легко знаходять аргументи, що підкріплюють їх позицію, а противники – свою. У своєму огляді 
постаралося безоцінково розповісти, що Мілей хотів зробити і що йому вдалося за рік.
У чому суть політики Хав'єра Мілея
Борючись за пост президента, Мілей публічно розмахував бензопилою, погрожуючи бюрократам та корупціонерам. Але його економічна програма «серйозна і є однією з найрадикальніших доз ліків вільного ринку з часів тетчеризму», зазначає The Economist.
Ліві політики та економісти його ненавидять, а праві вважають за свого. Насправді він не належить до жодної з цих груп. Визначення «лібертаріанець» та «анархо-капіталіст» підходять Мілею більше.
Хав'єр Мілей
Його часто ставлять в один ряд із лідерами-популістами, такими як Трамп, украй праві у Франції та Німеччині, Віктор Орбан в Угорщині. Насправді він належить до іншої породи політиків. Затятий прихильник відкритих ринків та індивідуальної свободи, він демонструє нестримне прагнення економічної свободи, ненависть до соціалізму і «нескінченну» зневагу до держави, про яку він сказав в інтерв'ю The Economist у листопаді. Замість промислової політики та тарифів на міжнародній арені він просуває торгівлю з будь-якими приватними компаніями, які не втручаються у внутрішні справи Аргентини, включаючи китайські.
Він упевнений, що розширення держави не є неминучим. Вірить у вільну торгівлю та вільні ринки, а не у протекціонізм; у фіскальну дисципліну, а не безрозсудні запозичення. Впевнений, що влада повинна не заколисувати народ солодкими фантазіями, а говорити правду, якою б неприємною вона не була.
У якій Аргентині став президентом Хав'єр Мілей
Аргентинці – дивовижний народ. Про те, хто вони, добре говорить коротке напівжартівливе визначення: «Це італійці, які говорять іспанською і готують французьку кухню, але думають, що вони англійці».
Ще більш дивовижна сама Аргентина – це поки що єдина країна в сучасній історії, яка добровільно здійснила дауншифтіг, скотилася з групи багатих країн у категорію із середнім рівнем доходу.
Головна причина цього – десятиліття правління лівих політиків. Держава там торгувала заступництвом, політики безперервно брехали, а центральний банк друкував гроші, щоб залатати дірки. Щоб утихомирити інфляцію, уряди вдалися до жорсткого контролю цін (що призвело до загальних дефіцитів), множинних обмінних курсів та контролю за капіталом.
Співвідношення площі території Аргентини та США
Наприкінці 2023 року Аргентина балансувала на краю прірви. Грошовий навіс роздувся вдвічі порівняно з рівнем 1975 року, що спровокувало інфляційну спіраль, яка призвела до стабільної стагнації. Відсоткові зобов'язання центрального банку зросли вчетверо порівняно з грошовою базою, перевершивши навіть показник 1989 року, який спровокував гіперінфляцію. Споживчі ціни зросли до кінця 2023 року на 211%.
Яких результатів досяг Мілей
Про перший рік свого президентства Мілей розповів сам: «В умовах катастрофи, що насувається, швидкі і рішучі дії були нашим єдиним виходом». Почали із скорочення державних витрат на 30% у реальному вираженні, досягнувши фіскального балансу за перший місяць. Девальвували національну валюту песо і підвищили імпортне мито, «звузивши премію чорного ринку з більш ніж 100% до більш керованих 25%». Країновий ризик впав на 40%, а щомісячна інфляція оптових цін (яка підскочила до 54% у грудні 2023 року) знизилася до 2%.
«Наша основна політика полягає у прагненні до збалансованого бюджету, – писав Мілей. – Наші потреби у зовнішньому фінансуванні, окрім пролонгації, будуть нульовими». За збереження загального номінального боргу на колишньому рівні відношення боргу до ВВП буде постійно знижуватися, цим відновлюватиметься фіскальна платоспроможність.
Зміна реального ВВП Аргентини, %
Грошово-кредитна політика Мілея пройшла кілька етапів. Початковий етап включав припинення друкування грошей для фінансування державних витрат. Другий етап ознаменувався усуненням виплачуваних зобов'язань центрального банку, що поступово зупинило автоматичне зростання грошової маси, зумовлене відсотковою ставкою. Ці зобов'язання зникли до сьомого місяця перебування МіІлея при владі, і подальше зростання маси грошей було виключно результатом купівлі доларів центральним банком. На третьому (нинішньому) етапі скоротили й такі покупки, тим самим зупинивши і це джерело друкування грошей.
«Тепер це лише питання часу, коли інфляція знизиться до міжнародних рівнів (якщо не нижче). Щойно цього буде досягнуто, ми знімемо контроль за рухом капіталу і припинимо всі валютні інтервенції, що залишилися», – запевнив Мілей.
Економічне зростання знаходиться на шляху до відновлення, обумовленого як циклічними, так і структурними факторами. Після різкого падіння заробітні плати та пенсії у приватному секторі нині зростають, підживлюючи сукупний попит та вище завантаження виробничих потужностей.
Ці зміни поєднуються з амбітною програмою структурних реформ, підтриманою парламентом Аргентини в липні (зазначимо, що в парламенті Мілей не має більшості, «його» депутатів лише 15%. – ).
Номінальний ВВП Аргентини, млрд доларів
Мілей зазначив, він розуміє, що для досягнення результату багатьох реформ потрібен час: «Наше завдання полягає в тому, щоб підтримувати реформи у русі».
Що говорить про результати діяльності Мілея офіційна статистика
З моменту вступу на посаду Мілей скоротив державні витрати приблизно на 30% у реальному вираженні, звільнивши 30 тис. державних службовців, скоротивши субсидії на енергоносії та транспорт, призупинивши громадські роботи та заморозивши державні зарплати та пенсії. У тому числі і в результаті цього споживчі ціни зросли у грудні 2024 року лише на 2,7% у місячному вирахуванні, що нижче за 25,5% роком раніше, повідомило статистичне відомство INDEC.
Більше пильний погляд на показники інфляції показує, що, попри менше зростання цін, більшість аргентинців поки не стали жити краще, ніж рік тому. За оцінками Католицького університету Аргентини, зараз у бідності живе 53% населення, порівняно з 42% у другій половині 2023 року. Споживчі витрати скоротилися на 20% за той самий період. Будівельна активність на 29% нижча, ніж рік тому.
Хоча інфляція знизилася, деякі основні товари, від яких залежать бідні домогосподарства, подорожчали непропорційно. Дані INDEC показують, що загальні ціни у Великому Буенос-Айресі, наприклад, зросли на 122% відтоді, як Мілей вступив на посаду. Скасування транспортних та енергетичних субсидій призвело до того, що тарифи на автобуси та потяги зросли на 300%. Ціни на електроенергію та газ злетіли на 430% за той же період. Інші регіони країни зазнали аналогічного зростання.
Інфляція в Аргентині, середня протягом року, %
Борючись за владу, Мілей обіцяв перетворити долар на національну валюту. Зараз він про це не згадує, бо у нього просто немає стільки доларів, щоб обміняти всім песо. Більше того, песо значно зміцнився до долара за останні місяці. В результаті ціни на товари та послуги в Аргентині вищі, ніж у Бразилії, Уругваї та Чилі – багатших країнах. Песо ж подорожчав багато в чому тому, що Мілей зупинив багато публічних програм (будівництво доріг, субсидії на паливо, дотації університетів тощо). Ці гроші в основному розкрадалися або витрачалися «на місцях» на підкуп виборців чиновниками. Скорочення обсягу песо в економіці і призвело до його подорожчання.
Ризики та зворотний бік досягнень Мілея в Аргентині
Експеримент Мілея все ще може піти зовсім не так, як задумано. Політика жорсткої економії призвела до зростання рівня бідності. Поки виборці здебільшого терплять, але це не може тривати довго.
Президенту може бути важко управляти, якщо опір зростатиме, а опозиція буде краще організована. В Аргентині цього року мають відбутися парламентські вибори, результат яких дуже позначиться на реформах.
Крім того, Мілей – ексцентрик, який може відволіктися, наприклад, на культурні війни з приводу гендера та зміни клімату і, таким чином, знехтувати своєю заявленою місією відновлення економіки Аргентини.
Перспективи для Аргентини та Хав'єра Мілея
Економічні труднощі можуть стати на заваді реформаторським зусиллям Мілея. У країні зберігається суворий валютний контроль. Президент поклявся послабити ці обмеження та дозволити курсу валюті плавати. Але спочатку він хоче домовитися про кредит із МВФ, умовою якого, ймовірно, стане новий набір реформ.
Держборг Аргентини, % від ВВП
Поки Мілей залишається популярним у країні – трохи більше половини аргентинців підтримують його, згідно з недавнім опитуванням AtlasIntel. Тобто, якби вибори відбулися зараз, Мілей знову б переміг. Це, мабуть, говорить про те, що народ готовий терпіти злидні, якщо з ним говорять чесно про перспективи.
«Якщо ми досягнемо успіху, багато хто назве наші досягнення дивом. Але це не диво, а результат управління з макроекономічною обачністю та дотримання принципів економічної свободи, які збагатили нації. Ми працюємо, щоб показати світові, що прийняття ідей свободи приносить процвітання», – заявив президент Аргентини у листопаді 2024 року.
Читайте також
