Вчера, 12 августа 2020 года, был опубликован закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» №768-IX от 14 июля 2020 года. При этом закон вступает в силу уже 13 августа.
В силу того, что продолжительное время Украина с переменным успехом боролась с теневым рынком азартных игр и официально работали лишь государственные лотереи и спортивный покер, на данном этапе представители разных прослоек населения Украины так и не сошлись в едином мнении – легализовать или запретить?
Будучи сторонниками «копать глубоко», проанализировав мировую практику и украинский законопроект, мы склоняемся к тому, что на данном этапе, когда Украине нужны иностранные инвестиции, развитие инфраструктуры и пополнение госбюджета, закон все же является благом. Свои короткие выводы приводим ниже.
Основные виды деятельности в сфере азартных игр, предусмотренные законом, – это казино (в т. ч. онлайн), проведение букмекерских пари или пари тотализатора, деятельность залов игровых автоматов и онлайн-покер.
Ведение деятельности организатора азартных игр невозможно без получения соответствующей лицензии.
Обязательным является получение лицензии организатора азартных игр, тогда как получение других лицензий зависит от выбранного вида деятельности.
Оценивая международный опыт, отметим, что Украина установила высокую стоимость лицензий для организаторов, поэтому рынок вряд ли будет перенасыщен.
Ко всем организаторам азартных игр применяются следующие базовые требования:
- украинское юридическое лицо, основной вид деятельности которого – организация и проведение азартных игр;
- минимальный размер уставного капитала – 30 млн грн (этот минимум должен быть сформирован деньгами). Уставный капитал не может быть сформирован за счет бюджетных средств (исключение – организатор деятельности пари тотализатора, владеющий ипподромом);
- для должностных лиц, собственников существенного участия и конечных бенефициаров организатора установлено требование безупречной деловой репутации;
- учредителями организатора не могут быть органы местного самоуправления или юридические лица из Реестра неприбыльных учреждений и организаций (исключение – организатор деятельности пари тотализатора, владеющий ипподромом).
В общем и целом требований в законе установлено много: он содержит количественные и качественные требования к оборудованию; требования к информации, которая должна быть размещена на сайте организатора; требования к месту проведения азартных игр и т. д.
Украина установила высокую стоимость лицензий для организаторов, потому рынок вряд ли будет перенасыщен.
К примеру, размещение казино возможно в помещениях не менее 500 м2 в гостиницах 5 звезд с номерным фондом от 150 номеров (для Киева) и в гостиницах 4/5 звезд с номерным фондом от 100 номеров (для других населенных пунктов).
Исключение составляют случаи деятельности на основании специальной инвестиционной лицензии.
Также едиными являются требования к игрокам/посетителям и их идентификации (верификации): допуск к игре и в игровые учреждения разрешен лишь для лиц старше 21 года.
Для офлайн и онлайн гемблинга установлены разные механизмы идентификации. Для первой идентификации офлайн лицу необходимо предоставить документ, подтверждающий его личность и возраст; далее можно использовать ID, выданный организатором.
Что касается онлайн-гемблинга, то верификация осуществляется с помощью электронной подписи или Sim-карты с поддержкой Mobile ID/Bank ID или других методов верификации. Принятие ставки в Интернете возможно лишь после определения возраста игрока.
Закон об азартных играх в Украине не имеет целью превратить Украину в новый Лас-Вегас.Кроме дифференцированных требований к организаторам азартных игр разных видов, закон содержит основу государственного контроля – ожидается создание Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей как уполномоченного органа в сфере лицензирования и мониторинга деятельности организаторов азартных игр.
Среди целей и принципов государственной политики, закрепленных законом, перечислены обеспечение принципа ответственной игры и борьба с игровой зависимостью (лудоманией).
Помимо всего прочего, предусматривается ведение уполномоченным органом реестра лиц, которым ограничен доступ к игровым заведениям и/или участие в азартных играх.
Закон об азартных играх в Украине не имеет целью превратить Украину в новый Лас-Вегас. Государство наконец пришло к регулированию деятельности, которая являлась теневой более десяти лет.
Ожидается, что азартные игры будут проходить под строгим государственным надзором (ожидается разработка большого количества подзаконных актов, которые помогут наладить запущенный механизм) и будут предприниматься меры для обеспечения принципов прозрачности и ответственности игры, а также борьбы с игровой зависимостью.
Выбранный Украиной курс делает ее инвестиционно-привлекательной для иностранных инвесторов, что может сулить укрепление и последующую стабильность экономического сектора Украины, развитие инфраструктуры и создание новых рабочих мест для населения государства.
Редакция не несет ответственности за содержание материала и может не разделять мнение его автора
Читайте также
