За почти 10 месяцев войны России с Украиной многие институты российской экономики существенно изменились. Еще в апреле 2022 года председатель ЦБ РФ Эльвира Набиуллина предупредила, что структурная трансформация экономики начнется в третьем квартале этого года. Что произошло на самом деле?
Свой ответ на этот вопрос дал Евгений Гонтмахер, академический директор экспертной группы «Европейский диалог». Его колонка опубликована на сайте проекта GIS.
Насколько ухудшилась экономика РФ
Согласно официальным данным, в первом полугодии этого года ВВП России снизился всего на 0,4% в годовом выражении. Что касается индекса промышленного производства, то в сентябре он упал на 3,1% в сравнении с предыдущим годом. «Эти цифры не похожи на тот кризис, который многие предсказывали после введения Западом жестких санкций, ограничивающих российский экспорт нефти, газа, угля, металлов и древесины, а также импорт многих видов товаров и услуг», – отмечает эксперт.
После начала войны более трети крупнейших мировых иностранных компаний ограничили свою деятельность на российском рынке, причем 15% заявили об уходе из России. По оценкам, крупнейшие иностранные компании, работающие в РФ, с конца февраля потеряли $200 – 240 млрд.
Почему экономика России не рухнула в 2022 году
Одна из причин этого заключается в том, что добыча полезных ископаемых осталась почти на прежнем уровне.
Уровень добычи полезных ископаемых в РФ в январе — сентябре 2022 года в годовом выражении
Уровень добычи полезных ископаемых в РФ в январе — сентябре 2022 года в годовом выражении
В других сферах российской экономики катастрофическое падение было зафиксировано только в автомобильном секторе, где производство сократилось почти вдвое в годовом измерении. Стабильность российской экономики пока во многом обусловлена отложенными последствиями санкций, наиболее болезненные из которых в полной мере вступят в силу в четвертом квартале 2022 года и в начале 2023 года.
Как мобилизация сказывается на экономике России
В начале осени Россия потеряла стратегическую инициативу в войне. На это Кремль ответил несколькими радикальными решениями, напрямую связанными с состоянием экономики.
Сначала 21 сентября указом Путина была объявлена «частичная мобилизация». Министр обороны Шойгу назвал цифру около 300 тыс. новобранцев. К концу октября, по официальным данным, эта цель была достигнута. Люди, призванные в армию, как правило, являлись представителями рабочей силы, хотя среди них были и владельцы бизнеса, и лица, занимающие менеджерские должности. Официально объявленный средний возраст призывников – 35 лет – подтверждает это наблюдение.
Кроме того, после 21 сентября Россию покинули еще 700 тыс. человек, многие из которых стремились избежать призыва. В течение 2022 года 31% российских специалистов по информационным технологиям уже переехали в другую страну или планировали переехать в течение следующего года, согласно опросу, проведенному в начале сентября. После объявления мобилизации эта цифра увеличилась.
Мобилизация может вызвать дополнительный спад экономики России на 0,5 п.п. за счет замедления темпов роста в IT-отрасли и смежных областях, а также в малом и среднем бизнесе. «При нынешнем призыве в армию российское хозяйство стало еще более архаичным и примитивным», – отмечает Гонтмахер.
Как российская экономика переходит на новую модель
Важным маркером эволюции экономики стала организация новых институтов государственного управления. 21 октября Путин создал новый совет, заявленной целью которого является усиление «координации действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении специальной военной операции». Возглавляемый премьер-министром Мишустиным орган должен на практике обеспечить увеличение производства всего необходимого для российской армии — от оружия до обмундирования. Для этого заказы для конкретных предприятий и их бюджетное финансирование будут осуществляться напрямую, на уровне руководителей правительства.
С этой же целью правительство утвердило новые правила трудового распорядка в военно-промышленном комплексе. В частности, работники этих организаций могут быть вызваны на работу из отпуска без их согласия или привлечены к сверхурочным работам. Еще летом ряд оборонных предприятий были переведены на круглосуточную работу.
На экономическую ситуацию также может повлиять режим «среднего реагирования», введенный Путиным 19 октября в российских регионах, граничащих с Украиной. Он предполагает «проведение мобилизационных мероприятий в экономической сфере».
К ним относятся введение особого режима работы на транспорте, связи и энергетике, временное переселение жителей в другие районы. На остальной территории России вводятся режимы «высокой» и «основной» готовности, которые разрешают правительству реализацию ряда «особых» мер. Такие режимы явно создают дополнительные риски и неопределенность для предпринимательской деятельности.
Еще одним шагом к мобилизации экономики является передача частных активов под контроль государства. 24 мая Госдума приняла закон, который предусматривает внешнее управление иностранными компаниями, владельцы которых решили уйти с российского рынка, «исходя из антироссийских настроений в Европе и США, при этом их деятельность существенно повлияла на стабильность экономики».
Наконец в принятом проекте федерального бюджета на 2023 год секретными являются рекордные 23% расходов. В сравнении с 2022 годом они почти удвоились.
Прогноз ситуации в российской экономике-2023
Если горячая фаза войны перешагнет за 2022 год, мобилизация российской экономики станет еще более явной. Кремлю потребуется большая концентрация ресурсов для военных целей, даже если источники доходов станут более ограниченными. Такая динамика может еще больше ускорить формирование мобилизационной модели российской экономики.
Если наиболее напряженная фаза конфликта завершится в ближайшее время, многое будет зависеть от условий такого перелома. В случае какого-то долгосрочного мира с международными гарантиями (что является маловероятным) появится возможность для постепенного прекращения движения к экономической мобилизации. «Но этот сценарий может стать реальностью только при радикальных переменах в политической жизни и внутренней политике России», – уверен Гонтмахер.
Справка. Проект (информационная служба) GIS был основан в 2011 году принцем Лихтенштейна Майклом, чтобы предоставлять бизнес-лидерам, топ-менеджерам и политикам подлинные геополитические, экономические и другие прогнозы для подготовки их стратегических решений.
Читайте также
