Кабінет Міністрів розробив проєкт постанови, який пропонує повернути перевірки бізнесу щодо додержання законодавства про працю. Уряд очікує, що це сприятиме боротьбі з тіньовою економікою та збільшить кількість офіційно зареєстрованих працівників.
Проєкт постанови виніс на обговорення СПО об'єднань профспілок у понеділок, 21 жовтня.
Документ передбачає, що Держпраці буде перевіряти додержання законодавства про працю. Зокрема, їх метою буде виявлення неоформлених трудових відносин, достовірного обліку виконуваної працівником роботи та обліку витрат на оплату праці.
Перевірки будуть проводитись у період воєнного стану та протягом 12 місяців з дня його припинення або скасування за рішенням Держпраці у новому порядку.
Які можуть бути підстави для перевірки бізнесу інспекторами Держпраці
Як йдеться в документі, підставами для здійснення перевірки бізнесу є:
1) звернення фізичної особи про порушення законодавства про працю, у тому числі щодо недостовірного обліку виконуваної працівником роботи та обліку витрат на оплату праці;
2) звернення фізичної особи, стосовно якої порушено правила оформлення трудових відносин;
3) рішення керівника Держпраці, прийняте за результатами аналізу інформації, отриманої із ЗМІ та інших джерел, доступ до яких не обмежений законодавством;
4) рішення суду;
5) повідомлення посадових осіб органів державного нагляду (контролю), правоохоронних органів про виявлення ознак порушення законодавства про працю щодо неоформлення та/або порушення порядку оформлення трудових відносин, недостовірного обліку виконуваної працівником роботи та обліку витрат на оплату праці;
6) інформація: ДПС про невідповідність кількості працівників роботодавця обсягам виробництва (виконаних робіт, наданих послуг) до середніх показників за відповідним видом діяльності; Пенсійного фонду України про:
- роботодавців, в яких стосовно працівників відсутнє повідомлення про прийняття на роботу;
- роботодавців, в яких повідомлення про прийняття на роботу працівника подано протягом останніх 3-х місяців, що передують даті подання, в установленому законодавством порядку, списку військовозобов’язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час;
- роботодавців, в яких стосовно заброньованих працівників здійснюється нарахування заробітної плати нижче розміру мінімальної.
- роботодавців, в яких протягом одного місяця відсутня сплата без нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування стосовно заброньованих працівників.
7) заявою профспілки;
8) зверненням Київської міської військової адміністрації або обласної військової адміністрації;
9) доручення прем'єр-міністра України;
10) невиконання вимог припису інспектора праці.
Які права матимуть інспектори праці під час перевірки бізнесу
Інспектори праці за наявності службового посвідчення безперешкодно мають право:
1) без попереднього повідомлення о будь-якій годині доби проходити до будь-яких виробничих, службових, адміністративних приміщень підприємства, в яких використовується наймана праця;
2) ознайомлюватися з будь-якими книгами, реєстрами та документами, що містять інформацію чи відомості з питань, які є предметом інспекції, з метою перевірки їх відповідності нормам законодавства та отримувати завірені об’єктом відвідування їх копії або витяги;
3) наодинці або у присутності свідків ставити керівнику та/або працівникам об’єкта відвідування, іншим особам запитання, що стосуються предмета інспекційного відвідування, отримувати із зазначених питань усні та/або письмові пояснення;
4) за наявності ознак кримінального правопорушення та/або створення загрози безпеці інспектора праці залучати працівників правоохоронних органів;
5) на надання можливості ведення конфіденційної розмови з працівниками щодо предмета інспекційного відвідування;
6) фіксувати проведення інспекційного відвідування засобами аудіо-, фото та відеотехніки;
7) отримувати від органів державної влади, об’єктів відвідування інформацію та/або документи, необхідні для проведення інспекційного відвідування.
Яка мета повернення перевірок бізнесу
Як йдеться у пояснювальній записці, прийняттям постанови уряд очікує створити прозорий та ефективний механізм державного контролю за додержанням законодавства про працю. Також Кабмін зазначає, що повернення перевірок забезпечить захист прав працівників, сприятиме боротьбі з тіньовою економікою, підвищить рівень соціальних гарантій та створить умови для чесної й здорової конкуренції серед роботодавців.
Окрім цього, він прогнозує, що прийняття постанови збільшить кількість офіційно працевлаштованих робітників, що сприятиме збільшенню надходжень до держбюджету та Пенсійного фонду.
Зазначимо, з 24 лютого 2022 року в Україні діє мораторій на будь-які перевірки бізнесу. Проте надалі далі ухвалювали й інші нормативно-правові акти.
Так, 3 березня Верховна Рада ухвалила закон №2118, який передбачав табу на будь-які податкові перевірки. Державна податкова служба мала призупинити й ревізійні заходи.
13 березня 2022 року Кабінет Міністрів затвердив постанову №303. Вона забороняла планові та позапланові перевірки під час війни.
Водночас дозволили позапланові перевірки державного нагляду в окремих галузях для запобігання неконтрольованому зростанню цін.
Окрім цього, у травні 2022 року Рада ухвалила закон №2260, який надав право проводити камеральні, фактичні та документальні позапланові перевірки.
Також у жовтні 2023 року в парламенті розглянули законопроєкт щодо зняття заборони на перевірки бізнесу під час війни. Водночас перевірки у спеціальному режимі почали застосовувати з 1 листопада минулого року до кінця 2024-го. А для ФОПів на єдиному податку 1 та 2 груп передбачали скасування з 1 серпня 2024 року.
