Фото: пресслужба Crown Agents в Україні
Тетяна Коротченко, голова представництва Crown Agents в Україні
Міністерство охорони здоров'я обрало британське агентство Crown Agents закупівельником медичних виробів для запобігання поширенню коронавірусу в Україні. Crown Agents — 187 років. Воно за дорученням уряду Великої Британії контролювало використання бюджетних фондів, що направлялися до різних територій, які тоді були підконтрольні британській короні.
За свою історію «Агенти Корони» працювали в різних надзвичайних ситуаціях, куди можна додати й спалахи вірусу Ебола. Чи є таким страшним COVID-19, чи готова Україна до цього виклику, чи можна зараз знайти маски й захисні костюми для лікарів та тести на коронавірус, 
розпитало голову представництва Crown Agents в Україні Тетяну Коротченко.
— Як ви вважаєте, чому МОЗ обрало саме британське агентство для закупівлі медвиробів по коронавірусу? Що саме ви закуповуєте і як працюєте?
— З Міністерством охорони здоров'я Crown Agents працює протягом останніх 5 років. Ми є одними з його агентів із закупівель: цього року закуповуємо для МОЗ за 12 бюджетними програмами, як-то «Закупівля хіміотерапевтичних препаратів, радіофармпрепаратів і препаратів супроводу для лікування онкологічних хворих», «Закупівля лікарських засобів та медичних виробів для закладів охорони здоров’я для забезпечення лікуванням хворих із серцево-судинними та судинно-мозковими захворюваннями», «Закупівля медикаментів та витратних матеріалів для дитячого діалізу». Загальна сума бюджету, яким ми на сьогодні управляємо, – $139 млн. Завдяки нашій роботі за програмою з дорослої онкології було заощаджено $27 млн. У рамках цієї економії ми були уповноважені Міністерством охорони здоров'я здійснити закупівлю медичних виробів, засобів індивідуального захисту, реагентів і тестів для протидії розповсюдженню коронавірусної інфекції.
— Ви закуповуєте все це тільки для лікарень? Зараз же цих виробів у лікарнях катастрофічно не вистачає.
— Так. Crown Agents закуповує і передає МОЗ медичні засоби відповідно до переліку. Це маски, костюми, рукавички, тести, захисні окуляри, медичні вироби для лабораторій — великий перелік, що складається з 47 позицій. Потім вони розподіляються відповідно до наказу Міністерства охорони здоров'я. На сьогодні ми розпочали свої закупівлі. Найближчим часом розпочнемо поставки.
— Апарати ШВЛ до переліку входять?
— У рамках даної закупівлі на сьогодні у нас немає медичного обладнання.
— А тестів буде достатньо? Які тести вам замовили — експрес-тести чи ПЛР?
— Ми закуповуємо тести в тій кількості, яку вказано МОЗ, тобто відповідно до їхніх розрахунків. У номенклатурі наших закупівель є і ПЛР, і експрес-тести.
— Стосовно масок: не всі ж маски захищають лікарів. Те ж саме стосується санітайзерів — не всі вони знищують вірус. Якими вони мають бути?
— Маска, як будь-який товар, має свої критерії й якісні характеристики. Ми закуповуємо лише ті маски, які потрібні лікарням. Усе відповідно до запиту МОЗ — вони нас точно проінструктували, і ми дотримуємося всіх стандартів. Є специфічні технічні характеристики. Щодо масок, то це якість і стійкість матеріалу, те, як вони пошиті, а також проникання хімічних речовин. Щодо санітайзерів: наприклад, якщо в переліку вказано, що вміст спирту має бути 60-80%, то ми купуємо тільки те, що відповідає цьому критерію. Усі функції мають бути підтверджені відповідними сертифікатами.
Є специфічні технічні характеристики щодо масок. Це якість і стійкість матеріалу, те, як вони пошиті, можливість проникання хімічних речовин. Щодо санітайзерів, то тут вміст спирту має бути 60-80%.
— Існує думка, що зараз закупити маски неможливо. Що це президентський рівень: високопосадовець має зателефонувати і попросити свого колегу, щоб Україні виділили цей товар. Це правда, як ви вважаєте?
— У період будь-яких пандемій виникає надвисокий попит на певну категорію товарів. Ми мусимо визнати, що є ажіотаж щодо певних медичних виробів. Згідно з інформацією, що є наразі, ми зможемо закупити ту кількість, яка необхідна Міністерству охорони здоров'я. Ми проводимо свою закупівлю в рамках пришвидшених, але таких самих прозорих процедур, які використовуємо в усьому світі, — це якість, прозорість, конкурентність, нульова толерантність до корупції.
— Crown Agents підписало угоду з МОЗ 26 березня. Уже щось вдалося закупити? Чи є дедлайн за поставками, прописаний у контракті?
— Ми вже провели свої процедури. Із 47 позицій за 40 подали орієнтовні кошториси до Міністерства охорони здоров'я. Зараз очікуємо на часткове погодження. З частиною постачальників або підписали, або знаходимося в стадії підписання контрактів. Бо якість ніхто не скасовував. Хоча зараз одним з головних критеріїв, звичайно, є час. Графіки поставок ми погоджуємо з клієнтом після того, як проводимо свої процедури. Наразі таких жорстких рамок немає, але ми намагаємося знайти і поставити все якомога швидше.
— Хоч щось уже поставлено за цей час?
— Гадаю, що найближчим часом ми почнемо поставки.
— Тобто всі ці літаки, які прилітають зараз до України і про які звітує влада, – це не ваші постачальники присилають?
— Це не наші поставки. Ми закуповуємо товари за кошти державного бюджету.
— Хто зараз основний постачальник?
— Тендери оголошуються глобально. Постачальники можуть бути з різних країн — вони просто мають відповідати певним критеріям. У будь-якому разі ми проводимо процедуру due diligence (тобто фахову незалежну перевірку) щодо кожного постачальника, тільки робимо це швидше. Головні вимоги – це якісний товар, вчасна поставка і можливість здійснити виконання контракту.
— Зараз у нас в країні багато хто шиє маски та захисні костюми. Це підходить для лікарень? І стосовно тестів: невже їх не можна виробляти в Україні? І все це потім купляти тут?
— Справа в сертифікації продукції. Ми вимагаємо від постачальників підтвердження того, що ця маска чи костюм виконують певні функції. Це має бути підтверджено відповідними сертифікатами. До тестів також висуваються специфічні умови. Водночас треба враховувати те обладнання, яке є в Україні та працює в місцевих лабораторіях. Я не знаю, як відповісти на питання, чи можна виробляти тести, чи ні. Ми, як закупівельники, виставляємо певні критерії якості для цієї категорії товарів. Якщо вона відповідає і має відповідні документи, що підтверджують ефективність роботи даних тестів, тоді ми можемо їх купувати.
— Ви тільки для українського МОЗ це робите чи з іншими країнами також є контракти щодо протидії коронавірусу?
— Є такі контракти і з іншими країнами. З нашими традиційними урядами, на які ми працюємо вже не один десяток років. Це уряди Великобританії, США, Японії.
— Чи є якась різниця, коли ви закуповуєте, наприклад, для США і для України? Чи можуть виробники сказати, що ми дамо свою продукцію США, а Україні не дамо?
— Ні, такого немає. Абсолютно з усіма країнами всі наші постачальники працюють однаково. І наша компанія не терпить такої дискримінації. Вона є неможливою, виходячи зі специфіки наших процедур.
— Чому МОЗ не може закуповувати товари без посередників? Навіщо їм ви?
— Crown Agents почало працювати з Міністерством охорони здоров'я як один з його закупівельників 5 років тому. Те, що починалося як антикорупційна програма, згодом переросло в співпрацю, яка відповідає глобальним трендам. У багатьох країнах закупівельник – це функція, яку можна віддати на аутсорсинг. Тому цього разу Україна абсолютно в тренді. Нас використовують фактично як аутсорс-закупівельників. Процедури і глобальність дозволяють нам, можливо, трохи швидше достукатися до певних постачальників і запросити до участі в тендері нових гравців. Коли ми починали працювати в Україні, постачальниками МОЗ було приблизно 10 компаній. Зараз їх 94 тільки за нашими програмами. Це означає, що Україні довіряють, що ця країна стає цікавою для постачальників. А це — доступ до нових ліків, кращі ціни, поява конкуренції.
— До речі, про ліки. У переліку по коронавірусу ліки є?
— У рамках тієї номенклатури, що передало нам Міністерство охорони здоров'я щодо протидії коронавірусній інфекції, ліків немає. Там тільки медичні вироби.
— А інші країни теж не замовляють ліки в межах програми протидії COVID-19?
— Можу сказати, що всі номенклатури закупівель загалом відповідають одна одній, оскільки ми займаємося цим і в інших країнах. Перелік засобів, що закуповуються, приблизно однаковий для всіх.
— Вам є з чим порівнювати: скажіть, така критична ситуація повсюди? Усі не готові до цієї пандемії чи лише країни, де медицина була не на першому місці?
— Я б сказала, що оцінювати ситуацію можна виходячи з того, наскільки країна загалом готова до протидії таким ситуаціям. Як ви бачите, останні події у Великій Британії показують, що навіть з такою системою охорони здоров'я вони частково були не готові. Стосовно того, що ми спостерігаємо в Україні: наразі всі дії уряду відповідають стандартним протоколам, які діють у всьому світі. І за номенклатурою закупівель, яку ми бачимо, повністю відповідає рекомендаціям ВООЗ і планам дій, які використовуються в більшості країн світу.
