Рада приняла скандальный законопроект о реформе градостроительства: что с ним не так

Автор

Наталия Миронова

Верховная Рада приняла скандальный законопроект о реформе градостроительства № 5655. Как сообщил нардеп Алексей Гончаренко, «за» проголосовали 228 депутатов.

Кто и почему поддерживал документ и что с ним не так – разбирались в материале.

Архитекторы категорически против закона о реформе градостроительства

На сайте электронных петиций уже есть предложение ветировать документ. Соответсвующую петицию зарегестрировал Владислав Проценко.

Как сообщал мэр Киева Виталий Кличко, законопроект полностью нивелирует контроль городов за строительством. И создает условия для монопольного централизованного допуска строителей на рынок.

«Таким образом, самовольное строительство становится полностью легализованным, нарушая права как собственников земельных участков, так и жителей общин», — отмечал он.

Ассоциация городов сообщала, что в документе ограничиваются права местного самоуправления. В обращении городских, поселковых и сельских глав отмечается, что все они категорически против принятия эзаконопроекта № 5655.

В частности, потому, что:

законопроект № 5655 создает условия для монопольного централизованного допуска строителей на рынок, а зашедшим будет позволено создать частный орган контроля градостроительной деятельности без влияния государства или местного самоуправления;
контроль и надзор местного самоуправления уничтожаются путем замены их мониторингом, который включает в себя лишь наблюдение за самовольным строительством;
вводится строительная амнистия и возмещение стоимости строительства самовольным застройщикам из местного бюджета;
нарушаются права владельцев земельных участков, поскольку ответственности за самовольное строительство не будет;
ликвидируется возможность общественности контролировать законность застройки и влиять на незаконные стройки;
уничтожаются достижения реформы децентрализации, вся отрасль централизуется и освобождается от реального контроля.

Архитектор Егор Штефан считает этот закон очень вредным для Украины и украинских городов. Закон существенно уменьшает права архитекторов, общин и города влиять на архитектурные и инженерные решения в новостройках. В то же время появляется множество возможностей игнорировать любые советы, поправки и замечания от кого-либо у собственника или застройщика. Штефан подчеркнул, что это превратит города «в памятники жажде, дерзости и тщеславию».

«Когда-то мы свергли преступную власть Януковича, которая была бесчеловечной и несправедливой. Сейчас мы должны свергнуть этот закон, который тоже бесчеловечен и несправедлив», — рассказал в видеообращении архитектор и участник добровольческого формирования теробщины Антон Целовальник.

Архитектор Алексей Шемотюк назвал законопроект мародерским. А издатель профессиональной архитектурной литературы Дмитрий Настека предложил сначала «сделать закон нормальным», а уже потом выносить его на голосование.

Издание «Наши гроши» сообщало, что законопроект создает «невиданные ранее в истории Украины дыры для хищнических застройщиков».

«Очень простыми словами новая схема выглядит следующим образом. Если застройщик хочет поставить небоскреб во дворе вашего дома или возле монумента «Родина-Мать», то ему достаточно за небольшой прайс получить у одного чиновника градостроительные условия и ограничения (МУО) на этот участок. В этой бумажке может быть написано что угодно, даже если Киевсовет своими решениями запрещает там что-либо строить. Далее застройщик с этой бумажкой начинает строить свой небоскреб», — пишет издание.

В медиа добавляют, что в подобном случае местные жители и активисты просто не смогут куда-то пожаловаться, потому что полностью уничтожена процедура обжалования беззакония.

В конце концов, в Главном юридическом управлении Рады сообщили, что отдельные положения законопроекта не согласуются с нормами Конституции и законов Украины, а также не учитывают правовую позицию Конституционного Суда Украины. Кроме того, при отсутствии в законопроекте предусмотренных Законом Украины «О предотвращении коррупции» предохранителей (в частности, нарушение антикоррупционных ограничений по предотвращению конфликта интересов коррупционным и связанным с коррупцией правонарушением) учреждение считает, что некоторые положения законопроекта могут создать предпосылки для коррупционных рисков при осуществлении государственного градостроительного контроля и надзора и не будут способствовать прозрачности в их осуществлении.

Кто и почему поддерживал законопроект 5655

Скандальный документ поддерживала один из его инициаторов – глава партии «Слуга Народа» Елена Шуляк. По ее словам, проект закона разрушит монополию местных властей на принятие решений в строительной отрасли. По ее словам, представители многих отраслей сталкиваются с непрозрачностью условий градостроительства – от выделения земельного участка до разрешения на строительство.

«Выдача документов будет автоматизирована через использование Единой государственной электронной системы в сфере строительства. Второй пазл, где мы ломаем монополию, когда вводим смешанную систему градостроительного контроля: не только местные власти смогут контролировать строительство объектов и вводить в эксплуатацию, но и уполномоченные лица по градостроительному контролю», – пояснила Шуляк.

Также в поддержку документа высказывался глава Минцифры Михаил Федоров.

«Поддерживаю революционный законопроект 5655. Он впервые на уровне закона убирает чиновников от принятия решения, автоматизируя их на основании прозрачных алгоритмов и проверки данных в других реестрах и кадастрах. Если все документы в порядке — будет происходить автоматическая регистрация заявки, без какого-либо контакта с чиновниками», — написал он.