«Нельзя просто прийти в лес и срубить дерево». Интервью с главой Гослесагентства Андреем Заблоцким

Фото: пресс-служба Гослесагентства

Фото: пресс-служба Гослесагентства

Андрей Заблоцкий, председатель Государственного агентства лесных ресурсов Украины


Гослесагентство внедрило программу «Лес в смартфоне», с помощью которой планирует остановить незаконные вырубки. Каким образом можно бороться с контрабандистами со смартфона в собственном кармане, как заставить людей не жечь листву и не провоцировать крупные пожары, от которых потом задыхаются города, нужно ли приватизировать лесную отрасль и для чего в XXI веке нужны лесоводы, в эксклюзивном интервью The Page рассказал председатель Гослесагентства Андрей Заблоцкий.

- Для чего нужно государственное агентство, которое занимается лесами?

- В каждой стране есть учреждение, которое отвечает за лесную политику. Собственно, Гослесагентство отвечает в Украине за реализацию политики в области лесного хозяйства и охоты.

Telegram Logo

- А какая лесная политика в Украине?

- Последняя программа развития лесного хозяйства завершилась в 2015 году. Единую лесную политику государства нам еще нужно принять на законодательном уровне, а также принять подзаконные акты.

В целом у нас чуть больше 10 миллионов гектаров лесов. 73% этих лесов находятся в управлении Гослесагентства. Все остальные – коммунальные, военные, в ведении Минэкоэнерго (это часть природно-заповедного фонда), есть зона отчуждения как отдельный орган, у которого также есть леса. То есть мы имеем множество лесопользователей, которые осуществляют управление лесами.

Google News Logo Подписывайтесь на нас в Google News!

Всего Гослесагентство координирует 397 лесохозяйственных предприятий, учреждений и организаций. Почти в каждом районе есть лесхоз. Агентство реализует политику, которая сегодня определяется президентом, Верховной Радой и правительством. Убежден, что все должны работать по единым подходам и правилам. Наработки уже есть.

- Как вы рассматриваете леса: это легкие Украины или какой-то ресурс, который можно экспортировать? Какая тут политика государства?

- Во-первых, леса являются национальным богатством. Я убежден, что они должны остаться в собственности государства. Это закреплено в нашей Конституции. Леса действительно является легкими Украины. И наша основная задача – осуществлять постоянное управление лесами. Оно предполагает несколько элементов.

Это воспроизводство лесов — от проращивания семян до высадки саженцев и последующего ухода за ними. Также это хозяйственная деятельность, которая предусматривает заготовку и реализацию древесины. То есть реализацию для бизнеса, который использует ее для производства разной продукции, в частности мебели, и т.п.

Хозяйственная деятельность предполагает, что государственные лесохозяйственные предприятия также имеют право экспортировать часть изделий из древесины самостоятельно. То есть осуществляется весь комплекс — от высадки лесов, ухода за ними и охраны до заготовки и реализации древесины.

Существуют научные расчеты по рациональному использованию лесных ресурсов. Кроме того, те площади, на которых произошли сплошные рубки, обязательно в течение одного-двух лет восстанавливают. Один-два года потребуется на то, чтобы подготовить участок, а затем высадить там лес.

Это те правила, которыми мы руководствуемся. И еще дополнительно нам удается ежегодно создавать до 5% новых лесов. Поэтому одна из основных задач – увеличить площадь лесов на территории Украины.

- Сколько лет нужно для того, чтобы восстановить то, что было вырублено? Один-два года вы готовитесь. А когда эти деревья вырастают?

- Леса растут довольно долго. Через 7-10 лет высаженные деревья переводят в покрытую лесом площадь. А достигают спелости они в зависимости от породы от 60 до 80-100 лет. Поэтому рациональный подход предполагает, что нельзя все рубить. Сегодня, к сожалению, в обществе бытует такое мнение: все, что делают с лесами, это только вырубают их. На самом деле это не так. Мы действительно имеем увеличение прироста лесов. И это одна из ключевых задач Гослесагентства. В этом году высадили уже 122 миллиона деревьев по всей территории Украины.

- Есть ли какой-то лимит по вырубке?

- Конечно, есть. Сегодня существует такое мнение, что мы хаотично вырубаем все леса. Это не так. Леса вырубаются согласно документам, которые готовятся в среднем один раз в 10 лет. На основании материалов о лесоустройстве, которые разрабатываются научным институтом и являются научно обоснованными нормами вырубки, определяется, в каких местах находится спелый лес, который можно заготавливать. Если этот лес не срубить, то за определенный период времени его ценность полностью нивелируется. Надо определить те участки, которые можно вырубить без ущерба для экосистемы, для того чтобы потом их восстановить и таким образом осуществить цикл хозяйства.

- Люди, которые работают в этой отрасли, честно говорят, что существует нелегальная вырубка лесов. Это не секрет, как вырубают леса, потом делают документы, которые доказывают, что это якобы легальный лес, а потом вывозят все за границу. Как с этим бороться? Можно ли с этим что-то сделать?

- Я пришел на должность 5 месяцев назад. Нам уже удалось сделать довольно много. Во-первых, я поставил новые показатели эффективности областным руководителям. Поскольку от предыдущей власти у них были задания типа обеспечить работу сайта или организовать коммуникацию с общественностью. Соответственно мы полностью пересмотрели системную работу, определили новые KPI для руководителей. И сегодня уже есть определенные результаты.

QuoteСегодня, к сожалению, в обществе бытует такое мнение: все, что делают с лесами, это только вырубают их. На самом деле это не так.

- Что за КРI?

- KPI – это ключевые задачи, связанные с восстановлением лесов, уходом за ними, охраной и реализацией древесины предприятиями, которые координируются областными управлениями. По результатам этих КРI мы уже имеем увеличение реализации деловой древесины, а не дров. Среди тех задач, которые мы поставили перед областными руководителями, – увеличение лесистости, высадка новых деревьев, улучшение эффективности предприятий, деятельность которых они координируют.

- Что такое деловая древесина?

- Это древесина соответствующего качества, которую покупает деревообрабатывающий бизнес для того, чтобы в дальнейшем ее перерабатывать.

- То есть это легальная древесина, которую потом экспортируют или производят что-то из нее в Украине?

- У нас сегодня не экспортируется древесина в круглом виде, то есть бревна. В Украине действует запрет на экспорт необработанной древесины. Поэтому лес-кругляк продается исключительно нашим украинским предприятиям, которые его покупают и дальше перерабатывают в готовую продукцию с добавленной стоимостью: мебель или другую продукцию.

- На что вы делаете большую ставку? На то, чтобы лес перерабатывали в Украине, или на то, чтобы он шел за границу и это было одно из направлений экспорта?

- Я убежден, что мы прежде всего должны обеспечить древесиной отечественного производителя. У нас достаточно ресурса для того, чтобы в Украину приходили компании, вкладывали деньги, создавали новые заводы и рабочие места. Это и налоги, и валютная выручка. То есть наша задача – обеспечить бизнес ресурсом, древесиной, для того чтобы он перерабатывал эту древесину и осуществлял свою деятельность.

- Сейчас пришла IKEA. Вы как-то будете контактировать с руководством компании — возможно, они захотят что-то здесь открыть?

- Если IKEA обратится с вопросами в Гослесагентство, мы, безусловно, сконтактируемся. Мы готовы к сотрудничеству со всеми и поддерживаем бизнес, который заходит в Украину. Но мне кажется, что IKEA больше занимается готовыми изделиями. Это несколько параллельный сегмент тому, что делает Гослесагентство. Я хотел бы также обратить внимание на то, что основной задачей Гослесагентства является обеспечение европейского уровня ведения лесного хозяйства.

- Где создавать эти новые леса? На месте тех, которые вырубили, или на каких-то новых местах?

- И там, и там. Лесохозяйственные предприятия восстанавливают те участки, которые были вырублены, и также засаживают лесом участки, на которых леса до этого времени не было. Выделение новых земель под залеснение рассматривают на местном уровне областные администрации.

- Все эти КРI вы берете, пользуясь опытом неких западных государств? На кого смотрите?

- Мы, безусловно, смотрим, каким образом ведут свое лесное хозяйство ведущие в этой области страны. Часть их практик адаптируем в Украине. Есть системы, которые очень подобны той, которая есть у нас. Например, польская система. Есть системы, которые несколько отличаются. Мы стараемся в каждой системе найти те элементы, которые нам подходят. Потому что нет унифицированной модели, которую можно было бы скопировать и перенести в Украину.

- Как происходит незаконная вырубка лесов? Как вообще можно ее не видеть?

- Борьба с незаконными рубками — один из наших приоритетов. И мы уже сделали несколько существенных шагов, которые помогут системно побороть это явление. Прежде всего хочу сказать, что все рубки, которые осуществляют предприятия, координируемые Гослесагентством, проводятся исключительно на основании разрешительных документов. Без разрешительного документа рубить нельзя.

Ранее систему электронного учета древесины полностью внедрили на предприятиях лесного хозяйства в сфере Гослесагентства. На срубленные деревья крепится бирка, и они попадают в электронную систему. Такой системы не было у других лесопользователей — коммунальных предприятий, военных лесхозов, национальных природных парков, в заповедном фонде. Мы эту ситуацию исправили. Учитывая то, что государство видело лишь 73% леса, мы вышли с инициативой, которую поддержал Кабмин. И с апреля все предприятия-лесопользователи, которые заготавливают древесину, подключены к системе электронного учета.

QuoteБез разрешительного документа рубить нельзя. На срубленные деревья крепится бирка, и они попадают в электронную систему. С апреля все предприятия-лесопользователи, которые заготавливают древесину, подключены к системе электронного учета. Если у тебя есть лес и ты срубил дерево, ты должен прикрепить к нему бирку и включить в систему для того, чтобы государство понимало, сколько леса рубится.

- Такие же бирочки будут на всех срубленных деревьях?

- Если у тебя есть лес и ты срубил дерево, то должен прикрепить к нему бирку и включить его в систему для того, чтобы государство понимало, сколько леса рубится. Это позволяет вести учет и мониторинг. До этого времени эта часть лесопользователей находилась в серой зоне. Это является первым шагом к тому, чтобы начать системно бороться с нелегальными рубками.

Второй шаг, который мы сделали для борьбы с нелегальными рубками, – это принятие постановления Кабинета министров, которое предусматривало реализацию древесины всеми этими лесопользователями исключительно на электронных аукционах. Все предприятия, которые рубят лес, должны продавать его, во-первых, используя систему электронного учета, а во-вторых, на е-аукционах. То есть они эту древесину показывают, подают предложения на биржу, что готовы продать определенное количество, а потребители через е-аукционы ее покупают. Это дает возможность отслеживать, кто сколько рубит и кто сколько продает.

Третьим основным инструментом, который позволит нам побороть нелегальные рубки, является введение сертификации изделий из древесины и введение ответственности за переработку незаконно заготовленной древесины. Если есть нелегальная древесина, значит, на нее есть спрос. Если мы этот спрос уберем, то нелегальные рубки значительно уменьшатся. Результаты уже есть — за первый квартал 2020 года объем незаконных рубок уменьшился на 34%.

- Эта система действует уже второй месяц. Неужели не додумались делать поддельные бирки и сертификаты?

- У нас есть электронная система, она это полностью отслеживает. Были единичные случаи, но эти вопросы сразу были решены правоохранительными органами за несколько дней. Потому что они также имеют доступ к нашей системе. Мы с ними сотрудничаем и по сертификатам, и по биркам, и по другим вопросам по предотвращению злоупотреблений.

- Какое сейчас наказание за незаконную вырубку?

- Если будет подтвержден факт незаконной вырубки и вред, причиненный лесу, составит более 21 тыс. гривен, то наступает уголовная ответственность. Можно получить от 3 до 7 лет тюремного заключения.

- Как посчитать количество леса на эту сумму?

- Существуют специальные таксы для исчисления размера вреда в зависимости от диаметра дерева. Ущерб просчитывается и определяется эта сумма. Все, кто незаконно срубит дерево и нанесет ущерб лесу на сумму более 21,02 тыс. гривен, попадают под уголовную ответственность. Если человек сам пойдет в лес и срубит дерево, за это тоже предусмотрена ответственность. Нельзя просто прийти в лес и срубить дерево.

- И елку на Новый год?

- Конечно. Кстати, у нас есть новогодняя кампания, во время которой все елки маркируются. Все елки, которые будут продаваться накануне новогодних праздников, должны быть с самоклеящимися этикетками или бирками-стяжками с номером, который занесен в электронную базу. И по номеру можно проверить законность. То есть должно быть подтверждено, что это дерево срезано в соответствии с требованиями и в том месте, где его можно срезать.

Вообще я убежден, что очищение отрасли от различных коррупционеров, дельцов (это то, что мы делаем последние 5 месяцев довольно активно) и доверие общества к лесной отрасли — ключевые вещи сегодня. В последние годы, к сожалению, ничего не делалось. Мы слышали лишь о том, что незаконно вывозится древесина, что проводятся нелегальные массовые рубки, Карпаты лысеют. Было много негатива, но никто не показывал, что лесоводы восстанавливают леса. Такие системные мероприятия по борьбе с нелегальными рубками проводятся сейчас впервые.

QuoteВсе елки, которые будут продаваться накануне новогодних праздников, должны быть с самоклеящимися этикетками или бирками-стяжками с номером, который занесен в электронную базу. И по номеру можно проверить законность.

- Профессия лесовода не из прошлого? Такая профессия есть в ЕС?

- Обязательно. Лесоводы – это достаточно консервативная отрасль. У нас есть работники, у которых 3-4 поколения их родственников работали в лесной отрасли. Это целые династии. Во всех странах Европы есть специалисты лесного хозяйства. Потому что лес – это прежде всего экосистема. Это легкие каждой страны. И восстановление лесов, рациональное их использование – это те ключевые задачи, которые должно обеспечить государство.

Что касается современности, то в любую отрасль можно всегда внести определенные элементы прогрессивных технологий, идей, систем. Наша система электронного учета действительно является одной из самых прогрессивных. Например, наши соседи-белорусы недавно начали внедрять эту систему. А в Украине она уже действует.

- Чем занимается современный лесовод?

- Лесоводы выполняют большой комплекс задач: проращивание семян; восстановление леса; уход за лесом, оздоровление лесов; сохранение лесов (сюда включаются, в частности, и противопожарные мероприятия). Сегодня на предприятиях лесного хозяйства работают около 13 тысяч лесников, которые отвечают и за пожарную безопасность в лесах.

На предприятиях Гослесагентства установлено 502 наблюдательные вышки, на которых осуществляется мониторинг лесов на предмет пожаров. Большинство из них оборудованы современными камерами, которые дают возможность мониторить состояние лесов онлайн. Если возникает возгорание, они сразу об этом сообщают. Есть огромное количество техники: это машины и тракторы, с помощью которых проводятся соответствующие мероприятия. Вокруг лесов прокладываются минерализованные полосы, чтобы огонь не мог на них перекинуться, чтобы не произошло возгорание от сигареты, которую кто-то может просто выбросить с дороги.

- Скажите, основная причина больших пожаров, которые недавно были в стране, – это поджог или кто-то просто бросил сигарету?

- Я бы говорил о том, что этот год является аномально сухим с точки зрения количества влаги и осадков, которые были зимой. Все помнят бесснежную зиму и весну без дождей. В лесах сложилась такая ситуация, когда травяная подстилка была настолько сухой, что от любой искры начинался пожар. Все это осложнялось значительными порывами ветра. Были даже пыльные бури. Совокупность всех этих факторов и вызвала эти пожары.

Мы рассматривали несколько версий пожаров. В отдельных случаях это были поджоги сухой травы на полях. В других случаях это были поджоги травы населением в домохозяйствах, когда весной убирали огороды. Из-за сильного ветра огонь перекидывался на лесные массивы.

Есть и версии, которые сейчас нами отрабатываются вместе с Министерством внутренних дел и Нацполицией, в отношении умышленных поджогов. Была также ситуация в Житомирской области, когда произошел обрыв линии электропередачи, что повлекло возгорание вблизи лесного массива. Ветер моментально перекинул огонь на лес.

Если сравнить прошлые годы, то крупные пожары были в Австралии, в Калифорнии. В Австралии вообще пожары охватили около 8 миллионов гектаров лесов. Несмотря на то что местные пожарные службы очень хорошо технически подготовлены, там есть самолеты и современные пожарные автомобили, им все равно не удалось обуздать те пожары.

Мы имели такую же ситуацию на Житомирщине в этом году. К тушению пожаров было привлечено полторы тысячи работников лесхозов, около 200 единиц техники. У нас не самая новая техника по сравнению с другими ведомствами, потому что с 2016 года государство в полной мере не финансировало противопожарные мероприятия в лесах. Это также имело свои последствия, привело к той ситуации, которую мы имеем сегодня. Сейчас мы активно работаем над созданием новой системы противопожарной безопасности в лесах, потому что в условиях изменения климата нам нужна совершенно новая концепция.

QuoteЭтот год является аномально сухим с точки зрения количества влаги и осадков, которые были зимой. В лесах возникла ситуация, когда травяная подстилка была настолько сухой, что от любой искры начинался пожар. Все это осложнялось значительными порывами ветра. Были даже пыльные бури. Совокупность всех этих факторов и вызвала эти пожары. В отдельных случаях это были поджоги.

- Может, просто запретить людям жечь листья осенью и траву весной?

- К сожалению, очень трудно запретить людям делать то, что они делали десятки лет.

- Климат же меняется, нужно менять и привычки.

- Мы, безусловно, выступаем за то, что не стоит жечь траву и листья вокруг дома. Были увеличены штрафы за поджог. В частности, президентом был подписан закон, который предусматривает увеличение штрафов за поджог. Кстати, они довольно существенные. Безусловно, это должно дать понять людям, что этого не нужно делать. Однако в сознании многих из них все же остаются эти привычки, и они весной и осенью жгут траву на огородах. Очень трудно их убедить, особенно пожилых людей. Конечно, у них нет намерений поджигать что-либо. Но погодные условия могут создать такую ситуацию, что одна искра перекинется на лес, он начнет гореть, а потом очень сложно бороться с пожаром.

- В отношении лесов Чернобыля. Был ли повышен радиоактивный фон из-за пожара в Чернобыльской зоне?

- Чернобыльская зона не относится к ведению Гослесагентства. Она подчиняется Государственному агентству по управлению зоной отчуждения, которое сегодня находится в подчинении Минэкоэнерго. Поэтому мы не владеем информацией относительно этого. Но мы убеждены, что все лесопользователи, то есть все предприятия, у которых есть лес в собственности и управлении, должны проводить комплексные мероприятия по противопожарной безопасности.

К сожалению, сейчас нет четких требований в отношении всех этих лесопользователей, что именно они должны делать и как. Поэтому мы обратились с инициативой, в частности к Совету национальной безопасности и обороны и Минэкоэнерго, о том, что эти правила должны быть установлены.

- А радиация была повышена или нет? Вы владеете такой информацией?

- Мы такой информацией не владеем. Это вопрос к Государственной службе по чрезвычайным ситуациям. Они отвечают за тушение пожаров, в частности в тех местах, где может быть повышен радиационный фон.

- По экологичности. Этот тренд появился давно. В прошлом году Грета Тумберг подняла этот вопрос с трибуны ООН. Даже после коронавируса вопросы экологии не исчезли с радаров — все обсуждают, что природа во время карантина восстановилась. Гослесагентство планирует что-то трендовое в этом направлении?

- Своим основным направлением Гослесагентство определило восстановление лесов. Увеличить покрытие территории Украины лесами. Сегодня этот показатель составляет практически 16%, а мы должны его увеличить до 20%. Могу добавить, что у нас более 50% предприятий сертифицировано по международным стандартам ведения лесного хозяйства. В частности, туда включены и процессы экологизации.

- Что такое «Лес в смартфоне»?

- Мы должны уменьшить контакты с чиновниками и перевести все процессы в электронный формат. Это общая позиция и концепция правительства — диджитализация. Поэтому программу диджитализации в лесу мы назвали «Лес в смартфоне». Чтобы повысить доверие населения к лесоводам, мы создали ряд продуктов, которые направлены на то, чтобы общество контролировало незаконные рубки. Вся информация есть на сайтах Государственного лесохозяйственного инновационно-аналитического центра — lk.ukrforest.com, open.ukforest.com, map.ukrforest.com.

Мы создали онлайн-карту, которой может воспользоваться любой гражданин: на своем смартфоне или планшете зайти на сайт, нажать на карту — и он будет определен по GPS-координатам. Эти GPS-координаты привязываются к карте лесов и разрешительным документам на вырубку. Если вы, например, видите, что в лесу осуществляются рубки, то можете проверить, легально ли они проводятся. Если они осуществляются нелегально, можно сообщить в лесхоз или полицию, которая выедет на место и все проверит. Это очень эффективный инструмент, и мы получаем положительные отзывы от населения о том, что он действительно работает.

Мы также разработали ряд других электронных сервисов. В частности, предоставили возможность проверки по номерам автомобилей, действительно ли лес, который они перевозят, является легальным. Можно проверить по номеру бирки, которая имеется на бревне, действительно ли она была легально получена и не была ли подделана. Все это можно сделать онлайн и бесплатно.

Более того, мы создали приложение для Национальной полиции, чтобы они могли контролировать перевозки древесины. И в случае остановки автомобиля, который везет древесину, проконтролировать по номерам автомобилей, товарно-транспортной накладной или номеру бирки, действительно ли эта древесина является легальной.

Мы также разработали карту пожарной безопасности. Она показывает территории, которые имеют повышенный класс природной пожарной опасности. Карта необходима местным общинам, чтобы они могли понимать проблемные районы, а также ГСЧС.

Плюс запустили пилотную карту легальных лесопилок: собираем со всех регионов Украины сведения о перерабатывающих предприятиях и обозначаем их на карте. Если кто-то заехал в лес и увидел какую-то лесопилку, он может проверить, имеется ли эта лесопилка на этой карте.

Мы максимально диджитализируем отрасль для того, чтобы общество могло ее контролировать. А с нелегальными рубками будем бороться системно. Сейчас активно работаем с комитетами Верховной Рады относительно принятия двух законопроектов. Первый законопроект – о национальной инвентаризации лесов. Государственный учет лесов в Украине в полной мере не проводился с 1996 года. В других странах это делают каждые 10 лет. Национальная инвентаризация лесов даст возможность понять, сколько лесов в Украине, какого они качества, как их можно использовать.

Второй законопроект – о введении ответственности за невнесение заготовленной древесины в электронную систему и использование нелегальной древесины. Мы убеждены, что эта система позволит эффективно бороться с нелегальными рубками. То есть она уменьшит спрос на нелегальную древесину и не будет иметь смысла ехать ночью в лес и рубить незаконную древесину, куда-то ее переправлять и сбывать.

QuoteМы создали онлайн-карту, которой может воспользоваться любой гражданин: на своем смартфоне или планшете зайти на сайт, нажать на карту — и он будет определен по GPS-координатам. Эти GPS-координаты привязываются к карте лесов и разрешительным документам на осуществление рубки.

- А с другой стороны, кто из неравнодушных граждан пойдет ночью в лес с программой «Лес в смартфоне», чтобы проконтролировать незаконные рубки. Поэтому если рубить ночью, никто ничего не узнает.

- Об этом я и говорю: если у нас не будет спроса на нелегальный лес, то никто не пойдет ночью его рубить.

- Лесные хозяйства вообще эффективны? Возможно, было бы лучше, чтобы заготовкой леса занимались частные предприятия под контролем государства, как это делается в других странах?

- Понятие «лесное хозяйство» на порядок шире понятия «лесозаготовка». Предприятия лесного хозяйства и восстанавливают лес, и защищают его от вредителей, болезней и пожаров, выполняют работы по уходу за качественным состоянием лесов, организуют использование недревесных лесных продуктов и способствуют предоставлению экологических услуг. Если же мы говорим сугубо о заготовке древесины, то в Украине, как и во многих европейских странах, такие работы в основном выполняются подрядными частными лесозаготовительными бригадами под наблюдением лесохозяйственных предприятий.

Когда мы говорим о предприятиях лесного хозяйства, необходимо учитывать, что в лесном хозяйстве есть три составляющие: экологическая, экономическая и социальная. И только государство может обеспечить развитие этих трех составляющих одновременно. К тому же нужно учитывать специфику Украины. В настоящее время предприятия лесного хозяйства являются основными работодателями в сельской местности.

Теперь относительно опыта других стран. Стоит отметить, что в Европе совсем другое деление лесов по типам собственности — там преобладают частные леса. Обычно частные леса имеют небольшую площадь и хозяйствование там ведется экстенсивное – владелец рубит деревья, когда ему нужны деньги. Крупных частных владений практически не существует. Государственные леса управляются различными структурами – это могут быть государственные структуры (предприятия, агентства) или акционерные предприятия со 100% долей государства в уставном капитале. Каждое государство само выбирает институциональную структуру, в соответствии с природными условиями, традициями хозяйствования и другими факторами. Поэтому говорить о «частных компаниях, которые хозяйничают в лесах», некорректно.

- Будет ли действовать в лесной отрасли тренд на приватизацию? Есть ли у вас план по привлечению сюда инвестиций, как это делается на других украинских государственных предприятиях?

- Сегодня в законодательстве, в частности в Лесном кодексе, четко сказано, что леса на землях государственной и коммунальной собственности, специализированные лесохозяйственные предприятия не являются объектами государственно-частного партнерства, согласно закону «О государственно-частном партнерстве». Однако возможность иметь частный лес в украинском законодательстве есть. Если этот лес частник вырастил на своей частной земле и оформил соответствующие документы, тогда он может считаться частным лесом.

Вопрос в том, что в Украине не было общей лесной политики, видения государства относительно основополагающих вопросов, связанных с лесом, в частности, распределения собственности на леса, роли государства в сбалансированном лесоуправлении, направлений и целей развития лесного хозяйства как на национальном, так и на региональном уровнях.

Сейчас в Украине 73% лесов координируются Гослесагентством, еще 27% принадлежат другим лесопользователям. Мы понимаем необходимость привлечения инвестиций. Но для того, чтобы инвесторы были заинтересованы инвестировать в украинское лесное хозяйство, нужны четкие и прозрачные правила игры на рынке. И мы уже запустили определенные механизмы. Так, согласно решению правительства, все лесопользователи, осуществляющие заготовку древесины, должны работать в системе электронного учета древесины. То есть бирковать древесину. Таким образом, государство может видеть, сколько всего заготавливается древесины в Украине. И все желающие могут за этим следить, ведь на сайте Гослесагентства ежемесячно публикуется эта информация.

Кроме того, введен пилотный проект по реализации древесины исключительно через электронные аукционы. Лесопользователи обязаны выставлять заготовленную древесину на такие аукционы. Таким образом, покупатели могут видеть весь объем и планировать дальнейшую работу. И это только первые шаги. У нас уже есть несколько вариантов концепций реформирования лесной отрасли. Мы планируем их обсудить и согласовать со всеми заинтересованными сторонами, разработать единую модель, презентовать ее и одобрить на законодательном уровне.

- По вашему мнению, является ли нормальной с экономической точки зрения ситуация, когда лесхозы одновременно заинтересованы в противоположных вещах: сохранении лесов Украины и получении прибыли?

- Это не противоположные вещи. Основной задачей лесного хозяйства является не только сохранение лесов на существующем уровне, но и целый комплекс других вещей. Это эффективное и рациональное использование лесных ресурсов и их приумножение. Лесоводы заботятся, ухаживают за лесами, пытаясь адаптировать их к изменениям климата. Деревья, как и сельскохозяйственные культуры, имеют свой возраст зрелости. Конечно, это не один год, как в сельском хозяйстве, но если вовремя не заготовить древесину, она теряет свои свойства, а деревообрабатывающая отрасль недополучает стратегически важный ресурс. Как следствие – уменьшение финансирования восстановления лесов.

С 2016 года государство не обеспечивает финансирование для ведения лесного хозяйства. Но и при таких условиях лесхозы осуществляют полный цикл лесного хозяйства. То есть полученные от реализации древесины средства идут на уплату налогов и восстановление лесов, уход за ними, охрану, противопожарные мероприятия.

Давайте посмотрим на пример Польши. Там тоже есть государственная структура, которая занимается государственными лесами, и в этой структуре есть лесничества. Эта структура, можно сказать, является совершенно независимой, ведь она имеет свой собственный фонд развития, и лесное хозяйство благодаря этому фонду может обеспечивать свое существование и развитие. У нас уже тоже наработаны такие изменения, чтобы часть налогов от реализации древесины направлялась в такой фонд, а потом из него будут покрываться расходы на выращивание нового леса, охрану, защиту и многое другое. Сейчас главное воплотить это в жизнь как можно быстрее.


Warning icon Ошибка в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter

Комментарии

Все новости