26 февраля была утверждена новая редакция Регламента Кабинета министров Украины, которая вступит в силу 1 июля 2020 года. Что изменится уже с июля?
В регламенте изменен подход к работе исполнительной власти, в частности, предусмотрены: приоритизация общественных проблем, требующих решения; разработка концепций государственной политики для приоритетных целей, изложенных в программе деятельности Кабмина; прогнозирование влияния государственной политики; мониторинг и оценка результатов государственной политики, на основе которых будут готовиться предложения по ее продолжению, пересмотру или прекращению.
Новые изменения требуют от чиновников сосредоточить внимание на определении общественных проблем, а также приобщить стейкхолдеров к всестороннему анализу ситуации. Абсолютно согласна: правильная идентификация проблемы будет способствовать качественной подготовке и реализации концепции государственной политики, а также повышению результативности работы органов власти.
Кроме того, реальное содержание для участия в разработке государственной политики приобрел такой инструмент, как консультации с общественностью.
Убеждена, что консультации со стейкхолдерами – это путь к эффективности публичного управления. Насколько продуктивными будут такие публичные консультации, зависит как от власти, так и от общественности, однако роль власти является решающей в этом процессе.
Согласно §118 Регламента Кабинета министров, центральные органы исполнительной власти привлекают представителей институтов гражданского общества к участию в формировании и реализации государственной политики по вопросам, имеющим важное общественное значение и затрагивающим их интересы.
Согласно п. 2 §3 Регламента, правительство обеспечивает проведение публичных консультаций при подготовке проектов документов государственной политики и проектов нормативно-правовых актов с целью согласования публичных, общественных и частных интересов.
Следует отметить, что разработчик должен подготовить прогноз влияния на заинтересованные стороны.
§57 Регламента устанавливает обязательность рассмотрения разработчиком проекта постановления общественной антидискриминационной, общественной антикоррупционной и общественной гендерно-правовой экспертизы проекта.
В настоящее время сотрудничество органов власти с общественностью осуществляется в соответствии с постановлением правительства «Об обеспечении участия общественности в формировании и реализации государственной политики» №996 от 3 ноября 2010 г.
В Порядке проведения консультаций с общественностью по вопросам формирования и реализации государственной политики, утвержденном этим постановлением, определена цель проведения консультаций с общественностью, спектр вопросов, по которым проводятся консультации, и формы их проведения.
Однако очень часто привлечение общественности является формальным. Поэтому, надеюсь, что нормы измененного Регламента будут способствовать тому, чтобы конструктивные предложения и замечания общественности были услышаны.
В Рекомендации CM/Rec(2007)14 Комитета министров Совета Европы государствам-членам относительно создания и деятельности неправительственных организаций указано, что государственные механизмы всех уровней должны обеспечивать эффективное участие неправительственных организаций без дискриминации в диалоге и консультациях по задачам и решениям в сфере государственной политики (п. 76).
Взаимодействие власти с общественными объединениями, привлечение их к формированию повестки дня государства является важным компонентом для обеспечения качественного управления.
Наш опыт адвокационной деятельности свидетельствует о том, что общественность готова делиться своими наработками и экспертизой для того, чтобы делать жизнь общества лучше. И важно, чтобы власть строила конструктивный диалог с гражданским обществом.
Редакция не несет ответственности за содержание материала и может не разделять мнение его автора
Читайте также
