26 лютого було затверджено нову редакцію Регламенту Кабінету міністрів України, яка набуде чинності 1 липня 2020 року. Що зміниться вже з липня?
У регламенті змінено підхід до роботи виконавчої влади, зокрема, передбачено: пріоритизацію суспільних проблем, які потребують вирішення; розроблення концепцій державної політики для пріоритетних цілей, викладених у програмі діяльності Кабміну; прогнозування впливу державної політики; моніторинг й оцінювання результатів державної політики, на основі яких готуватимуться пропозиції щодо її продовження, перегляду чи припинення.
Нові зміни вимагають від урядовців зосередження уваги на визначенні суспільних проблем, а також долучення стейкхолдерів для всебічного аналізу ситуації. Абсолютно погоджуюся, що правильна ідентифікація проблеми сприятиме якісній підготовці й реалізації концепції державної політики, а також підвищенню результативності роботи органів влади.
Крім того, реального змісту для участі в розробленні державної політики набув такий інструмент, як консультації з громадськістю.
Переконана, що консультації зі стейкхолдерами – це шлях до ефективності публічного управління. Наскільки продуктивними будуть такі публічні консультації, залежить як від влади, так і від громадськості, проте роль влади є вирішальною в цьому процесі.
Згідно з §118 Регламенту Кабінету міністрів, центральні органи виконавчої влади залучають представників інститутів громадянського суспільства до участі у формуванні та реалізації державної політики з питань, що мають важливе суспільне значення і зачіпають їхні інтереси.
Відповідно до п. 2 §3 Регламенту уряд забезпечує проведення публічних консультацій під час підготовки проєктів документів державної політики та проєктів нормативно-правових актів з метою узгодження публічних, суспільних і приватних інтересів.
Слід зауважити, що розробник повинен підготувати прогноз впливу на зацікавлені сторони.
§57 Регламенту встановлює обов’язковість розгляду розробником проєкту постанови громадської антидискримінаційної, громадської антикорупційної і громадської гендерно-правової експертизи проєкту.
Наразі співпраця органів влади з громадськістю здійснюється відповідно до постанови уряду «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» №996 від 3 листопада 2010 р.
У Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженому цією постановою, визначено мету проведення консультацій з громадськістю, спектр питань, з яких проводяться консультації, і форми їхнього проведення.
Проте дуже часто залучення громадськості є формальним. Відтак, сподіваюся, що норми зміненого Регламенту сприятимуть тому, аби конструктивні пропозиції й зауваження громадськості були почутими.
У Рекомендації CM/Rec(2007)14 Комітету міністрів Ради Європи державам-членам щодо створення та діяльності неурядових організацій зазначено, що державні механізми всіх рівнів повинні забезпечувати ефективну участь неурядових організацій без дискримінації в діалозі та консультаціях щодо завдань і рішень у сфері державної політики (п. 76).
Взаємодія влади з громадськими об'єднаннями, долучення їх до формування порядку денного держави є важливим компонентом для забезпечення якісного управління.
Наш досвід адвокаційної діяльності свідчить про те, що громадськість готова ділитися своїми напрацюваннями й експертизою для того, аби робити життя суспільства кращим. І важливо, аби влада будувала конструктивний діалог з громадянським суспільством.
Редакція не несе відповідальності за зміст матеріалу і може не поділяти точку зору його автора
Читайте також
