Ликвидация ГАСИ: поможет ли это искоренить коррупцию в строительстве

обозреватель рынка недвижимости

Кабинет министров вплотную занялся вопросом Государственной архитектурной строительной инспекции (ГАСИ). По крайней мере, премьер Гончарук пообещал как следует изучить вопрос и заговорил о возможной ликвидации ведомства.

Если это не просто выстрел в воздух, то нас ждет очень интересное время. С одной стороны, ГАСИ в существующем виде никому действительно не нужна. Это просто во многом перекрытые государственными полномочиями поборы на местах.

С другой стороны, рынок каким-то образом должен регулироваться. Украинские застройщики еще во многом не готовы к саморегулированию сектора, давайте по-честному. Им нужны правила игры, прозрачные механизмы проверки и понимание своей социальной ответственности. К этому нужно прийти. Тогда вопрос: что вместо ГАСИ?

Читайте также: Доллар больше не указ: почему валютная составляющая — не самая главная в цене квадратного метра

Напомню, что ГАСИ — это центральный орган исполнительной власти, который непосредственно координируется Кабмином через министра развития общин и территорий.

Если бы со службой все было нормально, то в ее сферу ответственности входило бы:

1) контроль за соблюдением стандартов и правил при выполнении подготовительных и строительных работ;

2) надзор за выполнением требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, строительных норм, стандартов и правил;

3) выполнение разрешительных и регистрационных функций в строительстве в определенных законодательством случаях;

4) лицензирование объектов строительства и контроль за выполнением застройщиками согласованных условий.

За неполные 6 лет, которые существует ведомство, было несколько способов наладить четкую и прозрачную работу. Но это не очень получалось, ведь игроки рынка в один голос твердили, что коррупционная составляющая в работе ГАСИ в год составляла до 3 млрд грн.

Читайте также: Как укрепление гривны скажется на рынке недвижимости

Ликвидировать ГАСИ — это понятная и нужная инициатива, но вместо нее нужно придумать другой механизм. Поскольку рынок недвижимости является социально важным и все еще хватает незрелых застройщиков, регулирование должно быть жестким, правила игры четкими и понятными всем.

Закручивать гайки не стоит, но очертить зону ответственности за нарушение норм и правил очень нужно.

Вот несколько болевых точек рынка, которые придется решать в ближайшей перспективе.

Унифицировать и регламентировать процесс изучения проектной документации, а также выдачи разрешений на объект: если все будет в электронном кабинете застройщика, то в публичном доступе нужны все сведения. Под елку 2020 Минцифры открыли строительный реестр ДАБИ – очень хорошее решение: 31 поле, данные о заказчике, проектировщике, подрядной организации с кодами ЕГРПОУ. Информация о техническом надзоре, характеристики застройки, класс последствий, кадастровый номер участка и многое другое.
Искоренить коррупцию в системе: нередко инвестор получает земельный участок, градостроительные условия и ограничения честно и без взяток, проектирует, проходит техническую экспертизу, а потом по формальным причинам ему не выдают разрешения и откладывают все это на неопределенный срок. Нужно, чтобы были честные правила игры, доверие и взаимопонимание между органами власти и бизнесом, а также четкое выполнение обязанностей обеими сторонами.
Соблюдение и контроль за выполнениями градостроительных норм в четком соответствии с разрешительной документацией должны контролировать, а отчетность о надзоре сделать публичной.
Первый шаг на пути к прозрачности рынка — обязать застройщиков предоставить информацию о конечных бенефициарах и схемах финансирования: кто строит и кто отвечает за каждый объект?
Разработать механизм защиты прав инвесторов, возможно, ввести финансовую ответственность за нарушение условий договора.
Продолжать развитие Единой электронной системы строительства. Это один из самых важных и нужных законопроектов, которые нужны рынку. Будет открытая часть реестра, где любой покупатель сможет узнать необходимую информацию о ЖК: есть ли разрешительные документы, какие градостроительные условия и ограничения и прочее. Важно продолжать «пилить» эту систему и наполнять ее различными сервисами и дальше.