На этой неделе Верховная Рада рассматривает закон, который легализует украинские «лас-вегасы». Какие правила игры хотят ввести?
Казино, игровые автоматы, букмекерские конторы и другие азартные игры – игорный бизнес, запрещенный в Украине уже более 10 лет.
Введение такого запрета планировалось как временная мера, а закон, который бы устанавливал четкие правила для игорного бизнеса, должны были разработать в течение трех месяцев после введения запрета.
К азартным играм казино относят: рулетку, игры в карты, игры в кости и игры на игровых автоматах.
Однако «не бывает ничего более постоянного, нежели временное», поэтому азартные игры до сих пор находятся вне закона. При том, что за предпринимательскую деятельность по их организации и проведению предусмотрена уголовная ответственность.
И вот в конце 2019 года в Верховной Раде наконец зарегистрировали законопроект № 2285-д, призванный вновь легализовать игорный бизнес на всей территории Украины.
Им предлагается разрешить ведение в Украине предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных заведениях казино и в игровых залах автоматов, а также букмекерской деятельности в букмекерских конторах и на ипподромах.
К азартным играм казино относят: рулетку, игры в карты, игры в кости и игры на игровых автоматах.
Для того чтобы любая игра считалась азартной, она должна отвечать трем критериям:
- Наличие ставки (денежное условие, необходимое для участия в игре).
- Возможность получения или неполучения выигрыша (приза).
- Вероятность выигрыша (приза) и его размер полностью или частично зависят от случайности.
Не относятся к азартным игры в бильярд, боулинг, спортивные и творческие соревнования, лотереи и спортивный покер.
Негативным в этом случае является то, что при желании, руководствуясь тремя критериями, указанными выше, к азартным играм можно отнести и не связанную с ними деятельность, например, любое инвестирование.
Альтернативой является разработка отдельного перечня азартных игр с четким описанием их правил и особенностей.
Не относятся к азартным игры в бильярд, боулинг, спортивные и творческие соревнования, лотереи и спортивный покер.
С целью контроля за деятельностью игорного бизнеса предлагается создать специально уполномоченный орган, задачей которого станет выдача разрешений на размещение игровых залов в помещениях, выдача лицензий на такую деятельность, как игорный бизнес, контроль соблюдения лицензионных условий и законодательства организаторами азартных игр.
Основной контроль планируется осуществлять уполномоченным органом через государственную систему онлайн-мониторинга, к которой в обязательном порядке должны быть подключены все игорные заведения и игровые автоматы в них.
Такое подключение должно обеспечивать бесперебойный контроль всей работы организаторов азартных игр (информация об игроках, времени и размере сделанных ими ставок, их выигрышах и прочем) в режиме реального времени, а также сохранность и защиту такой информации.
Кроме того, с помощью этой системы можно будет удаленно отключить любой из игровых автоматов в случае необходимости.
Такой контроль со стороны государства не будет лишним, ведь у некоторых владельцев бизнеса и людей существует соблазн скрыть часть доходов от налоговой или увеличить их не совсем честным путем.
К системе онлайн-мониторинга будут подключены все игорные заведения и игровые автоматы в них.
В современном мире все уже привыкли к тому, что государство является лишь одним из субъектов, который регулярно собирает и обрабатывает личную информацию.
Несомненно, одним из плюсов легализации станет то, что участие в азартных играх смогут принимать лишь те, кто достиг 21-летнего возраста и не состоит в специально созданном реестре лиц, для которых участие в азартных играх ограничено.
В этот специальный реестр можно будет попасть как по решению суда, так и по собственному заявлению. Каждого игрока будут проверять на входе в игорное заведение, а онлайн-игроков даже смогут заставить делать фото/видео вместе со своим паспортом.
Другим плюсом для государства (и одновременно минусом для предпринимателей) является то, что организаторы азартных игр будут платить огромные налоги и лицензионные сборы в бюджеты Украины.
Максимальная стоимость годовой лицензии на игорное заведение составит около 283,3 млн грн, а за один игровой стол/автомат – 802,9 тыс. грн.
Однако до введения в действие государственной системы онлайн-мониторинга, а это примерно 2-3 года, эти суммы будут втрое больше.
Понадобится очень много бюджетных средств и времени, чтобы наладить всю систему легального игорного бизнеса, а у предпринимателей может не хватить дохода, чтобы платить все эти налоги и сборы.
И тут возникает вопрос: а когда бюджет реально начнет пополняться и будет ли это происходить вообще, если большинство предпринимателей решит остаться в тени?
Также законом установлен ряд требований к местонахождению и помещениям игорных заведений, количеству и качеству игровых столов/автоматов в них.
Игорные заведения позволят размещать в трех-, четырех- и пятизвездочных отелях и специальных зонах по всей территории страны.
Размещение по всей Украине позволит существенно увеличить доход организаторов азартных игр, но это увеличит и количество игроков, которые не являются туристами.
Тем более что из последней редакции законопроекта убрали запрет на размещение игорных заведений ближе чем 500 м от учреждений образования.
Во многих странах азартные игры онлайн запрещены, но реально заблокировать все сайты и их зеркала практически невозможно.
Украина пошла другим путем – здесь намерены разрешить лицензированным сайтам работать, а все остальные блокировать по решению уполномоченного органа.
Единственными требованиями является регистрация сайта в доменной зоне UA и размещение всех его серверов на территории Украины, что, к сожалению, не очень поможет защититься от преступников и нечестных правоохранителей.
В итоге можно сказать, что легализация игорного бизнеса выведет большинство теневого бизнеса в рамки закона.
Это позволит не только контролировать всех игроков и при необходимости ограничивать им доступ к азартным играм, но и даст возможность предпринимателям вполне законным путем получать доходы от своей деятельности и за счет этого пополнять бюджет Украины.
Если игорный бизнес не легализовать и продолжать закрывать глаза на его подпольное существование, это будет способствовать расцвету неконтролируемой паразитарной лудомании среди несовершеннолетних и малообеспеченных людей.
Не говоря уже о том, что это приводит к распространению преступности и многомиллиардным потерям бюджета.
Редакция не несет ответственности за содержание материала и может не разделять мнение его автора