Казино и кости по закону. Как будут проверять игроков

Денис Шевченко
Член Ассоциации юристов Украины, помощник адвоката по уголовным делам АО «AVER LEX»

На этой неделе Верховная Рада рассматривает закон, который легализует украинские «лас-вегасы». Какие правила игры хотят ввести?


Казино, игровые автоматы, букмекерские конторы и другие азартные игры – игорный бизнес, запрещенный в Украине уже более 10 лет.

Введение такого запрета планировалось как временная мера, а закон, который бы устанавливал четкие правила для игорного бизнеса, должны были разработать в течение трех месяцев после введения запрета.

Telegram Logo
К азартным играм казино относят: рулетку, игры в карты, игры в кости и игры на игровых автоматах.

Однако «не бывает ничего более постоянного, нежели временное», поэтому азартные игры до сих пор находятся вне закона. При том, что за предпринимательскую деятельность по их организации и проведению предусмотрена уголовная ответственность.

И вот в конце 2019 года в Верховной Раде наконец зарегистрировали законопроект № 2285-д, призванный вновь легализовать игорный бизнес на всей территории Украины.

Им предлагается разрешить ведение в Украине предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных заведениях казино и в игровых залах автоматов, а также букмекерской деятельности в букмекерских конторах и на ипподромах.

К азартным играм казино относят: рулетку, игры в карты, игры в кости и игры на игровых автоматах.

Для того чтобы любая игра считалась азартной, она должна отвечать трем критериям:

  1. Наличие ставки (денежное условие, необходимое для участия в игре).
  2. Возможность получения или неполучения выигрыша (приза).
  3. Вероятность выигрыша (приза) и его размер полностью или частично зависят от случайности.

Не относятся к азартным игры в бильярд, боулинг, спортивные и творческие соревнования, лотереи и спортивный покер.

Негативным в этом случае является то, что при желании, руководствуясь тремя критериями, указанными выше, к азартным играм можно отнести и не связанную с ними деятельность, например, любое инвестирование.

Альтернативой является разработка отдельного перечня азартных игр с четким описанием их правил и особенностей.

QuoteНе относятся к азартным игры в бильярд, боулинг, спортивные и творческие соревнования, лотереи и спортивный покер.

С целью контроля за деятельностью игорного бизнеса предлагается создать специально уполномоченный орган, задачей которого станет выдача разрешений на размещение игровых залов в помещениях, выдача лицензий на такую деятельность, как игорный бизнес, контроль соблюдения лицензионных условий и законодательства организаторами азартных игр.

Основной контроль планируется осуществлять уполномоченным органом через государственную систему онлайн-мониторинга, к которой в обязательном порядке должны быть подключены все игорные заведения и игровые автоматы в них.

Такое подключение должно обеспечивать бесперебойный контроль всей работы организаторов азартных игр (информация об игроках, времени и размере сделанных ими ставок, их выигрышах и прочем) в режиме реального времени, а также сохранность и защиту такой информации.

Кроме того, с помощью этой системы можно будет удаленно отключить любой из игровых автоматов в случае необходимости.

Такой контроль со стороны государства не будет лишним, ведь у некоторых владельцев бизнеса и людей существует соблазн скрыть часть доходов от налоговой или увеличить их не совсем честным путем.

К системе онлайн-мониторинга будут подключены все игорные заведения и игровые автоматы в них.

В современном мире все уже привыкли к тому, что государство является лишь одним из субъектов, который регулярно собирает и обрабатывает личную информацию.

Несомненно, одним из плюсов легализации станет то, что участие в азартных играх смогут принимать лишь те, кто достиг 21-летнего возраста и не состоит в специально созданном реестре лиц, для которых участие в азартных играх ограничено.

В этот специальный реестр можно будет попасть как по решению суда, так и по собственному заявлению. Каждого игрока будут проверять на входе в игорное заведение, а онлайн-игроков даже смогут заставить делать фото/видео вместе со своим паспортом.

Другим плюсом для государства (и одновременно минусом для предпринимателей) является то, что организаторы азартных игр будут платить огромные налоги и лицензионные сборы в бюджеты Украины.

Максимальная стоимость годовой лицензии на игорное заведение составит около 283,3 млн грн, а за один игровой стол/автомат – 802,9 тыс. грн.

Однако до введения в действие государственной системы онлайн-мониторинга, а это примерно 2-3 года, эти суммы будут втрое больше.

Понадобится очень много бюджетных средств и времени, чтобы наладить всю систему легального игорного бизнеса, а у предпринимателей может не хватить дохода, чтобы платить все эти налоги и сборы.

И тут возникает вопрос: а когда бюджет реально начнет пополняться и будет ли это происходить вообще, если большинство предпринимателей решит остаться в тени?

Также законом установлен ряд требований к местонахождению и помещениям игорных заведений, количеству и качеству игровых столов/автоматов в них.

Игорные заведения позволят размещать в трех-, четырех- и пятизвездочных отелях и специальных зонах по всей территории страны.

QuoteОрганизаторы азартных игр будут платить огромные налоги и лицензионные сборы.

Размещение по всей Украине позволит существенно увеличить доход организаторов азартных игр, но это увеличит и количество игроков, которые не являются туристами.

Тем более что из последней редакции законопроекта убрали запрет на размещение игорных заведений ближе чем 500 м от учреждений образования.

Во многих странах азартные игры онлайн запрещены, но реально заблокировать все сайты и их зеркала практически невозможно.

Украина пошла другим путем – здесь намерены разрешить лицензированным сайтам работать, а все остальные блокировать по решению уполномоченного органа.

Единственными требованиями является регистрация сайта в доменной зоне UA и размещение всех его серверов на территории Украины, что, к сожалению, не очень поможет защититься от преступников и нечестных правоохранителей.


В итоге можно сказать, что легализация игорного бизнеса выведет большинство теневого бизнеса в рамки закона.

Это позволит не только контролировать всех игроков и при необходимости ограничивать им доступ к азартным играм, но и даст возможность предпринимателям вполне законным путем получать доходы от своей деятельности и за счет этого пополнять бюджет Украины.

Если игорный бизнес не легализовать и продолжать закрывать глаза на его подпольное существование, это будет способствовать расцвету неконтролируемой паразитарной лудомании среди несовершеннолетних и малообеспеченных людей.

Не говоря уже о том, что это приводит к распространению преступности и многомиллиардным потерям бюджета.

The Page Logo
У вас есть интересная колонка для The Page?
Пишите нам: kolonka@thepage.ua

Warning icon Ошибка в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter

Редакция не несет ответственности за содержание материала и может не разделять мнение его автора

Комментарии

Все новости

«Бритиш Американ Тобакко» обратилась к Зеленскому пояснить угрозу национализации фабрик группы

Группа компаний «Бритиш Американ Тобакко Украина» обратилась с письмом к президенту Украины Владимиру Зеленскому с просьбой пояснить заявления ряда народных депутатов из фракции «Слуга народа» о национализации предприятий группы.

Диалог с табачными компаниями сорван — Минэкономики

Заместитель министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Светлана Панаиотиди заявила о срыве рабочей группы по меморандуму правительства с табачными компаниями от декабря 2019 года.

Российский газопровод в Турцию бездействует уже два месяца из-за роста доли СПГ

Газопровод из России в Турцию «Голубой поток» по дну Черного моря простаивает уже второй месяц после планового ремонта из-за того, что Турция нарастила объемы закупок СПГ.