Финансирование госбюджета в условиях войны
После 24 февраля государственный бюджет был переориентирован на военные цели. Финансирование теперь направлено на повышение обороноспособности страны и осуществление необходимых социальных расходов. Все остальные расходы сильно ограничены либо заморожены.
По информации Госказначейства, за январь – июль 2022 года расходы госбюджета составили 1 218,0 млрд грн, или 80,7% от росписи (плана) этого периода. В июле расходы составили 182,5 млрд грн, или 94,9% от росписи.
Несмотря на сокращение расходов за семь месяцев дефицит бюджета составил 412,0 млрд грн. Однако запланированный дефицит за этот период составляет 743,4 млрд грн. В июле фактический дефицит бюджета составил 3,7 млрд грн.
В настоящее время расходы бюджета финансируются из таких источников:
- поступления от Государственной налоговой службы (ГНС);
- эмиссия гривны;
- заимствования правительства на внутреннем рынке (ОВГЗ);
- кредиты и гранты зарубежных правительств и финансовых организаций.
Сколько налогов и сборов поступило в бюджет
За январь – июль от ГНС в госбюджет поступило 413,9 млрд грн, индикативные показатели выполнены на 103,5%, дополнительно к плану получено 13,8 млрд грн. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года получено больше на 25,2%, или на 83,4 млрд грн.
Эти поступления обеспечили финансирование только 34% бюджетных расходов за семь месяцев этого года.
Сколько денег напечатал НБУ
По состоянию на 1 августа Нацбанк купил военных облигаций (ОВГЗ) уже на 255 млрд грн. Фактически это означает, что именно столько денег было просто напечатано (эмиссия гривны).
Эмиссия покрыла 20,9% расходов бюджета за семь месяцев этого года.
Что получил бюджет от размещения ОВГЗ
Отметим, что постоянно и одновременно проходят два процесса: размещение (покупка) новых ОВГЗ и погашение старых.
С начала полномасштабного вторжения России в Украину объем уплаченных правительством средств по погашению ОВГЗ на 30,7 млрд грн превышает объем привлеченных средств от их продажи. Об этом свидетельствуют данные депозитария НБУ.
Так, за пять месяцев полномасштабной войны правительство направило на погашение 112,2 млрд грн, 1 539 млн долларов и 168 млн евро.
Привлечено от размещения: 92,1 млрд грн, 909 млн долларов и 384 млн евро.
Таким образом, ОВГЗ пока не покрывают, а увеличивают дефицит бюджета. Продавая их, правительство решает другую задачу – получает средства в тот момент, когда ему не хватает других источников для финансирования текущих критических бюджетных расходов.
Сколько денег поступило в госбюджет из внешних источников
За январь – июль в бюджет из внешних источников (кредиты и гранты) привлечено 211,7 млрд грн, которые покрыли 17,4% расходов.
В эту сумму входят поступления от:
- ЕИБ – 49,7 млрд грн (в эквиваленте);
- МБРР – 40,5 млрд грн;
- МВФ – 41,3 млрд грн;
- ЕС – 37,1 млрд грн;
- правительства Канады – 34,3 млрд грн;
и др.
В июле гранты ЕС, США, других государств и международных организаций достигли 80,4 млрд грн в сравнении с 38,12 млрд грн в июне и 15,9 млрд грн в мае, отметили в Минфине.
Отметим, что международная помощь поступает неравномерно. Так,
- в марте получено 3,4 млрд долларов;
- в апреле – $1,7 млрд;
- в мае – $1,5 млрд;
- в июне – $4,4 млрд;
- в июле – $1,7 млрд.
В августе ожидается $6 млрд, в сентябре – $4,7 млрд.
***
Необходимые расходы, в первую очередь военные и социальные, финансируются не только из госбюджета (его основного фонда), но и других источников. Например, НБУ со своего спецсчета уже перечислил на нужды военных 17,9 млрд грн. Средства на этот счет поступают от доноров (иностранных и украинских).