Экономическое восстановление Украины: каким оно видится из Лугано

Автор

Валерий Моисеев

Восстановление Украины является не локальным проектом, а общей задачей всего цивилизованного мира, заявил сегодня, 4 июля, президент Владимир Зеленский, выступая по видеосвязи на Конференции по восстановлению Украины в Лугано (Швейцария).

«Эта война не просто наша, не просто локальная где-то на востоке Европы. Это нападение России на все, что является ценностью для нас с вами. Поэтому и восстановление Украины – это не локальный проект, не проект одного народа, а общая задача демократического мира, всех стран, которые могут сказать о себе: мы цивилизованные», – заявил он.

Какие экономические инициативы для восстановления предлагает Украина

Годы бесхозяйственности и непоследовательности в политике превратили Украину в регионального аутсайдера с точки зрения экономического развития. Война обострила экономическое положение страны. После эффективного экономического реагирования военного времени Украина остро нуждается в инновационных решениях для экономического подъема и модернизации. Стремление Украины к свободе и самоорганизации в сочетании с беспрецедентным глобальным партнерством предоставляет уникальную возможность стать мировым лидером в области инноваций и устойчивого экономического процветания.

Об этом говорится в аналитической записке, подготовленной Национальным советом восстановления к конференции в Лугано. В ней названы шесть ключевых приоритетных направлений восстановления экономики Украины, сведенные в три группы:

Базовые условия: макрофинансовая стабильность и экономическая свобода.
Активаторы: интеграция с ЕС и доступ к рынкам, доступ к ноу-хау, доступ к финансам.
Умная секторальная политика: приоритетные секторы трансформации.

Кратко представим, какие инициативы предложены в этих направлениях.

Макрофинансовая стабильность. Для ее гарантирования предлагается:

обеспечение стабильности финансирования госбюджета в военное время (переговоры о грантах и займах, пересмотр льгот по налогам/пошлинам);
повышение эффективности государственных финансов (эффективность налоговой системы, сокращение государственных расходов и риск суверенного долга);
развитие финансово-банковского сектора (расчистка сектора, эффективное управление государственными банками, продвижение банковского финансирования).

Это будет способствовать адекватному функционированию государства, восстановлению деловой активности, повышению доверия инвесторов и обеспечению устойчивого экономического роста.

Экономическая свобода. Предлагается:

снизить регуляторную нагрузку на бизнес в военное время;
выполнить обязательные условия для получения статуса кандидата в члены ЕС (верховенство закона, борьба с коррупцией и институциональные реформы);
развернуть полномасштабное приближение к внутреннему рынку ЕС при одновременном сокращении размера правительства (налоговое администрирование, приватизация; цифровизация государственных услуг), дерегулирование и открытие рынков.

Немедленные действия будут поддерживать на плаву предприятия во время войны, а согласование законодательства с ЕС приведет к улучшению инвестиционного климата и росту прямых инвестиций.

Интеграция с ЕС и доступ к рынкам. Предполагается:

улучшить торговые условия со стратегическими партнерами;
осуществить экономическую интеграцию с ЕС (отмена тарифов и нетарифных нетехнических барьеров для всех украинских товаров; гармонизация законодательства для устранения нетарифных технических барьеров);
восстановить торговые пути (увеличение пропускной способности на границе с ЕС; участие в региональных проектах, таких как TEN-T, Люблинский треугольник, Инициатива трех морей, Инициатива «Один пояс, один путь»; модернизация таможни);
создать сильную экосистему поддержки экспорта.

Доступ к ноу-хау. Предполагается:

поощрение возвращения беженцев;
привлечение международных талантов в Украину (международные грантовые программы для украинских компаний по найму персонала; «цифровая виза кочевников» для иностранцев; программы обучения для иностранных студентов);
восстановление связей с украинской диаспорой (сетевая платформа, двойное гражданство);
подготовка молодого поколения (грантовые программы для украинцев для обучения в лучших университетах мира и возвращения в Украину; система образования Украины по STEM и предпринимательству; создание филиалов международных университетов в Украине).

Доступ к финансам. Предполагается:

обеспечить доступ к экстренному финансированию (государственные субсидии военного времени, гарантии по кредитам и снижение процентных ставок);
расширить послевоенный доступ к финансированию (финансирование для ипотечного кредитования, кредитование МСП с пониженным риском, финансирование цепочки поставок);
поддержка украинских инноваторов (правила мирового уровня венчурного капитала и альтернативного финансирования; фонд фондов и гранты для украинских стартапов и инновационных компаний; обучение бизнес-ангелов);
перезапуск рынка капитала (амнистия капитала и налог на выведенный капитал, пенсионные счета и система медицинского страхования).

Приоритетные секторы трансформации. Предполагается:

решение неотложных отраслевых задач (координированное перемещение предприятий и организация внутренней и международной логистики);
запуск отраслевых проектов-катализаторов, направленных на повышение сложности украинских продуктов и участие в цепочках создания стоимости в ЕС/глобальных цепочках, а также на учитывание ключевых мировых тенденций (устойчивое развитие, зеленый переход, цифровизация);
создание мощной инновационной экосистемы (благоприятные предпосылки, достаточная поддержка в разработке, коммерциализации и масштабировании);
содействие привлечению прямых иностранных инвестиций (военное страхование инвестиционных проектов, а также специальные инвестиционные стимулы; целевые программы поощрения и содействия инвестициям).

«Успешная трансформация приоритетных секторов Украины путем производства большего разнообразия сложных товаров и услуг не только укрепит отечественное производство, но также положительно повлияет на глобальные рынки, в частности, в сфере продовольственной безопасности», – говорится в записке.

Как партнеры могут поддержать Украину при ее восстановлении

Международные партнеры могут поддержать Украину на пути к полному восстановлению экономики путем использования различных инструментов, говорится в аналитической записке.

Это такие инструменты, как:

макрофинансовая помощь для укрепления стабильности;
техническая помощь, ориентированная на законодательное согласование с ЕС;
специализированные финансовые инструменты для обеспечения отраслевой трансформации, совместимой с ЕС;
страхование военных рисков при реконструкции разрушенных активов и новых инвестициях;
институциональные инновации, позволяющие участие Украины в институтах ЕС в процессе вступления;
совместные партнерские проекты для облегчения передачи знаний и контактов между людьми.