Изменение правил проведения торгов на ProZorro – это временный шаг, вызванный нестабильностью в энергетике Украины. Правительство временно, на 6 месяцев, отменило только один из этапов торгов, чтобы обеспечить равный доступ к системе публичных закупок ProZorro.
Это на брифинге в среду объяснили заместитель министра экономики Украины Надежда Бигун и Наталья Шимко, и.о. директора ГП «Прозорро».
«Это наша адаптация к текущим реалиям. Чтобы выжить, чтобы продолжать эволюционировать, мы должны меняться», — подчеркнула Надежда Бигун.
Она отметила, что с начала ракетных атак на энергетическую инфраструктуру и длительных отключений электроэнергии в ProZorro значительно увеличилась доля торгов, в которых участвовал только один участник. Другие не успевали войти в систему из-за длительного отсутствия света и связи. Если в начале осени доля торгов с одним участником составляла примерно 60%, то к концу декабря цифра выросла до 88%. Бизнес, особенно малый и средний, столкнувшись с блэкаутом и не имея возможности обеспечить устойчивый интернет и питание, был лишен возможности участвовать в аукционах.
Участникам торгов придется сразу ставить минимальную цену
Логика отказа от «аукционной» части торгов проста: сохранить возможность конкурентных торгов даже в условиях блэкаутов. У потенциального участника есть 7 дней, чтобы загрузить заявку и первое ценовое предложение, и всего 2 — 3 минуты в день торгов, чтобы торговаться на аукционе.
В декабре 2022 года 42% закупок происходили в ProZorro.Постановление Кабмина № 1495 помогло «сделать упор на первой ставке, на подготовку к которой у компаний есть минимум 7 дней; это будет стимулировать предложения по самой низкой цене и увеличивать конкуренцию», — прокомментировала Надежда Бигун.
Наталья Шимко уверена, что новые правила, «напротив, приведут к большей экономии для заказчиков и в целом для всей системы закупок».
Изменения в правилах «однозначно повлияют на стратегию поведения участников торгов», уверена замминистра. Участникам придется сразу закладывать в заявку низшую цену, чтобы победить конкурентов.
Увеличатся ли коррупционные риски?
Надежда Бигун подчеркнула, что новые правила проведения торгов не приведут к увеличению потенциальных коррупционных рисков, чего опасаются юристы. Участники торгов не смогут заранее взглянуть на чужие заявки, чтобы перебить цену.
Надежда Бигун также добавила, что к концу 2022 года 42% государственных закупок происходило в ProZorro. Цель – вернуть в публичное конкурентное поле минимум 50% бюджетных закупок.
Напомним: опциональность аукционных торгов в системе публичных закупок – это одно из правил Евросоюза. Виктор Нестуля, руководитель направления поддержки Украины Open Contracting Partnership, считает, что в процессе гармонизации нормативной базы Украина рано или поздно должна сменить технический функционал ProZorro.
Читайте также
