Фото: KyivPost
Миссия МВФ считает нецелесообразной нулевую ставку налога при добровольном раскрытии информации (амнистии капиталов), однако введение механизма амнистии капиталов с базовой ставкой налога в 9% даст возможность расширить налогооблагаемую базу. Об этом говорится в отчете фонда, размещенном на его сайте.
Нулевую ставку предлагалось установить для репатриированных активов и при реинвестировании их в государственные облигации. При этом МВФ поддерживает льготную 5%-ную ставку при репатриации капиталов.
Миссия МВФ также рекомендует усовершенствовать механизм администрирования налога на прибыль вместо замены его налогом на выведенный капитал (на распределенную прибыль).
«Миссия не нашла каких-либо новых аргументов для изменения своей позиции, изложенной в предыдущем отчете по налоговой политике в мае 2017 года: предложение является плохой налоговой политикой, которая может причинить убыток стране в нескольких плоскостях.»
Прежде всего, речь идет о значительных потерях налоговых поступлений, которые, по консервативным оценкам, могут составить 1,7% ВВП (в 2020-2021 годах). По мнению экспертов фонда, это высокий риск из-за отсутствия надежных компенсаторов потерь.
Помимо этого, нет очевидных доказательств, что такие изменения повлекут за собой увеличение инвестиционных потоков. «Налог на распределенную прибыль не проще. Предполагаемое распределение дивидендов должно быть проверено, транзакция за транзакцией, с привязкой к трансфертному ценообразованию», — отмечается в отчете.
МВФ полагает, что более эффективным является модернизация налога на прибыль, особенно в аспекте международного налогообложения, а также с учетом смягчения валютного контроля.
В отношении законопроектов относительно мер BEPS (размывание налоговой базы и вывод доходов из-под налогообложения) миссия отметила ряд пунктов, которые требуют технического усовершенствования. Основная их часть касается контролируемых иностранных компаний, постоянных представительств и трансфертного ценообразования.
Контекст
- Последняя по времени оценочная миссия МВФ завершила свою работу в Украине 22 ноября.
- Проект налоговой амнистии капиталов предусматривает базовую ставку в 9% и льготную в 5% при добровольном раскрытии информации налогоплательщиком. Об этом в августе говорил руководитель ГНС Сергей Верланов.
- В ежегодном рейтинге простоты уплаты налогов Paying Taxes 2020, который составляют Всемирный банк и аудиторская компания PwC, Украина опустилась до 65 места (из 190). За год она потеряла 11 пунктов.