Это колонка о том, кто стоит за антитабачным лобби, сколько зарабатывает такое лобби и почему я лично против него.
Борьба с курением в мире уже много лет назад превратилась в прибыльный бизнес. Медиамагнат и политик Майкл Блумберг, выделяющий на эту борьбу сотни миллионов долларов, финансирует целую сеть лоббистских организаций, берущих у него деньги для того, чтобы принимать выгодные антитабачникам законы.
В Украине эта борьба привела к тому, что получающие финансовую поддержку от международных фондов борцы с курением, оказались в Раде и отстаивают законы, направленные против курения.
Миллиард долларов на лоббизм
В 2006 году на тот момент мэр Нью-Йорка, крупный бизнесмен и филантроп Майкл Блумберг основал фонд по борьбе с курением The Bloomberg Initiative to Reduce Tobacco Use. С того времени Блумберг потратил на борьбу с табакокурением $955 млн.
Уже через пару лет после создания его фонд начал активно финансировать украинских антитабачников, которые в свою очередь лоббировали множество законодательных изменений, выгодных Блумбергу.
По информации на сайте фонда, только за последние пять лет украинские антитабачные организации получили от фонда порядка $2 млн. Хотя в общей сложности на финансирование борьбы с табакокурением было направленно намного больше средств. Таким образом, фактически был открыт новый вид заработка — на антитабачном лоббизме.
По данным благотворительной организации Bloomberg Philanthropies, бизнесмен обязался использовать $360 млн в период с 2017 по 2022 год на повышение налогов на табак, внедрение законов о бездымной среде и других стратегий по ограничению употребления табака в странах с низким и средним уровнем доходов.
С появлением финансовой поддержки у антитабачников открылись возможности проводить акции, выпускать литературу, размещать наружную рекламу — одним словом, вести борьбу профессионально. В антитабачном движении оформились лоббистские группы влияния — не только медики и международные фармацевтические компании, но и депутаты, политические и общественные деятели. Есть все основания называть антитабачное движение бизнесом.
Почему? Потому что зачастую лоббисты, выступающие за борьбу с курением, в реальности в нее не верят. Для них это, скорее, бизнес.
Одна из целей, которую прямо декларируют сторонники Майкла Блумберга, – борьба со средствами бездымного употребления табака. «Во всем мире, в том числе благодаря вейпингу, количество курильщиков кардинально снизилось, в частности среди молодежи. Это удивительное достижение. Но оно под угрозой, ведь многие группы, финансируемые, в частности, фондами Блумберга, пытаются это достижение уничтожить», – констатировало в своей публикации издание The Brussels Times.
То есть борьба с электронными сигаретами, с iqos и glo может даже повысить уровень курения – через возвращение курильщиков от альтернативных табачных изделий (электронных сигарет, табачных изделий для электронного нагрева) к более опасным традиционным сигаретам.
The Brussels Times приводит несколько скандалов, в которые уже попадали организации, финансируемые Блумбергом в различных частях мира.
«В частности, на Филиппинах федеральное расследование показало, что регуляторы здравоохранения получили сотни тысяч долларов от благотворительной организации, финансируемой Блумбергом, перед тем как представить законопроект о запрете вейпинга. Представители Конгресса пожаловались, что закон был представлен без дебатов и был подан после того, как большой грант получило Управление регулирования пищевых продуктов и медикаментов страны», – сообщает The Brussels Times.
Скандал произошел и в Мексике, где под представленным законопроектом относительно строгого ограничения импорта и продажи вейп-устройств забыли убрать фамилию штатного юриста одной крупнейших мировых групп контроля над табаком, финансируемого Bloomberg Philanthropies.
«До сих пор продолжаются расследования по влиянию иностранных неправительственных организаций на сферу контроля над табаком в Индии. После того как внутренние спецслужбы страны выразили обеспокоенность относительно влияния таких организаций на государственную политику, премьер-министр Индии Нарендра Моди разорвал любые государственные связи с организациями, финансируемыми Блумбергом», – рассказывает The Brussels Times.
В Украине также активно действует ряд организаций, спонсируемых фондом Блумберга, среди которых больше всего выделяется ОО «Життя», которое активно сотрудничает с народными депутатами и некоторыми работниками системы Министерства здравоохранения по формированию политики и законопроектной работе.
Издание напомнило, что во многих развитых странах (в частности, в Великобритании, Новой Зеландии) вейпинг уже стал альтернативой традиционным сигаретам и инструментом снижения уровня курения. Так, по результатам седьмого отчета Public Health England (PHE), более 50 тысяч британских курильщиков ежегодно бросают курить благодаря электронным сигаретам.
И хотя и британские, и украинские ученые признают, что электронные сигареты и другие альтернативные никотиновые изделия, где отсутствует процесс горения, не являются полностью безопасными для здоровья, в то же время они уверены, что такие товары намного безопаснее традиционных сигарет.
В частности, представители Ассоциации кардиологов Украины рекомендуют рассматривать электронные сигареты и системы нагрева табака как средства для снижения уровня курения и улучшения общественного здоровья.
«Основная причина заболеваний и преждевременных смертей – токсины и канцерогены сигаретного дыма, а не никотин. Поэтому если пациент не может бросить курить, следует обратить внимание на товары бездымного никотина, в том числе на электронные сигареты и системы нагрева табака», – говорит научный сотрудник Института кардиологии им. Стражеско, эксперт МОЗ Украины по медицинской помощи при отказе от курения, доктор медицинских наук Елена Кваша.
Исследования Института кардиологии им. Стражеско показали, что переход с традиционных сигарет на альтернативные никотиновые изделия позволяет существенно снизить риски нарушения транспортной функции крови (поставки полезных веществ и кислорода в клетки и ткани), повреждения стенок сосудов и развития холестериновой нагрузки.
Продавцы украинских законов
Главным антитабачным лоббистом, представляющим в Украине интересы Майкла Блумберга, является общественная организация «Життя». В 2008 — 2015 годах эта грантовая организация получила от Bloomberg Philanthropies $1,2 млн. В течение 2015 — 2017 годов – еще 10 млн грн от их партнеров Campaign for Tobacco-free kids и Vital Strategies. Куда и на что пошли эти деньги? Попытаемся разобраться.
В 2016 году 40% полученных ОО «Життя» денег было потрачено на заработную плату персоналу, 8% тратились на работу с экспертами, еще 11% – административные затраты. То есть сначала эксперты получают мизерные 8% общей доли пирога. Львиная доля уходит на зарплаты сотрудникам фонда, а это всего шесть человек. Примерно в то время организацией руководила Анна Гопко, которая, став народным депутатом, вынуждена была публично разместить свою декларацию о доходах, из которой становится известно, что она владеет небольшой империей недвижимости.
Постепенно в отчетности ОО «Життя» в разы увеличивается доля выплат экспертам и консультантам. В 2019 году она достигла 34%, или 2,8 млн грн в год. Зачастую «консультативными услугами» маскируются выплаты тем, кто помогает продвигать нужные законопроекты.
Но все это, конечно же, косвенные признаки.
Обратите внимание на постеры, оплаченные ОО «Життя». Они рекламируют законопроект №4358, внесенный Ладой Булах. Законопроект необходимо любой ценой принять до конца 2022 года. Сама Булах на сайте Верховной рады своим бывшим местом работы обозначила общественную организацию «100% життя». Интересное совпадение, правда.
В ход идут средства, к которым организация ранее не прибегала. Ситилайты половины Печерского района изобилуют рекламой, проплаченной ОО «Життя». Сколько стоит такая рекламная кампания?
Тут следует обратить внимание на то, что именно ОО «Життя» обещало сделать за грант, который был выдан на 2021 — 2022 годы.
Стоит начать с кампании по продвижению законопроекта №4358. ОО «Життя» достаточно давно поддерживает размещение бордов в пользу законопроекта на Печерске. Наружная реклама таких масштабов и продолжительности стоит порядка $120 тыс.
Но зачем общественной организации двигать свой конкретный законопроект? В Раде зарегистрированы более 40 законопроектов, призванных ограничить табачную индустрию.
Например, законопроект №3628 предполагает практически все те же нормы, что и № 4358. В частности, он запрещает продажу электронных сигарет и приборов нагревания табака несовершеннолетним, вводит запрет на рекламу приборов нагревания табака и так далее. Но этот документ не поддержала народный депутат Лада Булах, автор законопроекта, которая до прихода в парламент работала в ОО «100% життя».
Почему? Ответ очень прост. Он представлен в отчете ОО «Життя» за использованные деньги перед фондом Майкла Блумберга. И в нем прямо сказано, что общественная организация проводит, лоббирует и отстаивает конкретные законы за выделенные ей деньги.
За принятие законопроектов, авторами которых были другие депутаты и которые приняли без поддержки активистов ОО «Життя», нельзя будет отчитаться перед фондом Майкла Блумберга и нельзя будет объяснить, почему антитабачные законы могут приниматься «просто так», без вливания миллионов долларов.
Принятый 309 голосами закон 1019-IX (запрет рекламы ТВЭНов, запрет продаж несовершеннолетним) – первый серьезный удар по карточному домику ОО «Життя». Накануне голосования организация открыто выступила против принятия этого закона. Что само по себе звучит дико: антитабачные активисты выступают против антитабачного закона. Поэтому сейчас Булах обновила законопроект № 4358 и пытается отменить им нормы 1019-IX.
Речь идет о продуманной кампании, брендинге законопроекта, закулисных договоренностях между украинскими политиками и даже формировании лояльности главы Верховной Рады Дмитрия Разумкова и главы комитета Верховной Рады по охране здоровья Михаила Радуцкого. И все ради получения очередного гранта.
Интересно, сам Разумков и Радуцкий вообще в курсе, что за то, что они поддержали очередной антитабачный законопроект, общественная организация попросту получила деньги?
Впрочем, в этот раз стратегия ОО «Життя» может дать осечку. В ноябре прошлого года Нацагентство по противодействию коррупции проанализировала законопроект, которым среди прочего предлагалось запустить в Украине систему электронного отслеживания табачной продукции. «Механизм правового регулирования электронной системы контроля за оборотом табачных изделий, которая должна быть введена в Украине, является несовершенным и может привести к созданию монополии определенных компаний на рынке табачных изделий», – заявили в НАПК.
Примечательно, что положение о запуске системы ранее отсутствовало в законопроекте Булах № 4358, но неожиданно появилось там после очередной «доработки». В связи с этим есть как минимум два вопроса. Первый: сможет ли ОО «Життя» и дальше получать финансирование от Майкла Блумберга, если станет известно о том, что продвигаемый ими законопроект содержит норму, которую уже официально признали коррупционной? Второй: почему и как эта норма вообще была включена в 4358?
Очень показательным также стало недавнее голосование за законопроект №4212, которым в Украине предлагается запретить рекламу электронных сигарет и ТВЭНов. На этот раз Лада Булах все-таки решила проголосовать за антитабачный закон, но при этом взяла слово и выразила свое разочарование тем, что законопроект не попал в ее комитет.
Причина может быть в том, что если документ не проходит через комитет, который возглавляет госпожа Булах, нет возможности получить от спонсора финансирование антитабачных инициатив.
Зато не поскупился на выражения представитель ОО «Життя» Дмитрий Купыра, который назвал авторов законопроекта № 4212 «мамиными политтехнологами», а саму инициативу о запрете рекламы вейпов и табака для нагревания — «золотым дождем в глаза».
На мой взгляд, то, что произошло с Ладой Булах, – это типичный конфликт интересов. Все это, конечно, объясняется рассуждениями о том, что надо защищать курильщиков против воли самих курильщиков.
Но на деле депутаты, полагаю, лоббируют законопроекты, за которые спонсоры платят деньги близким им общественным организациям.
Выходит борьба с курением не по убеждениям, а за деньги. Борьба с курением как бизнес.
У меня, как у человека, который против ограничения прав курильщиков (как, собственно, и тех, кто употребляет алкоголь или жирную пищу), в связи с этим есть только один вопрос: как назвать людей, которые плодят такие запреты, зарабатывая на них? Даже не будучи убежденными противниками курения.
Я считаю, что для них борьба с сигаретами – это просто деньги. Ничего больше.
Скажу сразу — это моя личная позиция, и я готов к публичной полемике на эту тему с Ладой Булах и ОО «Життя». Их точка зрения, если она будет представлена, будет опубликована в The Page в полном объеме.
Редакция не несет ответственности за содержание материала и может не разделять мнение его автора