Сегодня замглавы Офиса президента Руслан Рябошапка на встрече с представителями общественных организаций и международных партнеров Украины в сфере борьбы с коррупцией заявил, что уже разрабатываются законопроекты, которые регламентируют способы и порядок уведомления о коррупционных или связанных с коррупцией правонарушениях и процедуру рассмотрения этих сообщений.
Также разрабатываются законопроекты, которые защищают права и гарантии заявителей, их близких и других лиц, которые способствовали раскрытию информации о коррупции. Информатор сможет получать данные о состоянии рассмотрения информации, право на бесплатную правовую помощь, конфиденциальность и материальное вознаграждение в размере 10% от суммы разоблаченной взятки.
Кто придумал такой метод борьбы с коррупцией?
Авторство такой законодательной инициативы принадлежит Аврааму Линкольну. Он ввел закон в 1863 году, после гражданской войны в США, когда бюджет страны «разграбили» поставщики армии, завышая цены в несколько раз. По первоначальной версии этого закона, нарушители платили в двойном размере от полученных ими взяток, а также $2 тыс штрафа. При этом граждане, которые уведомили государство о бюджетных потерях, в случае доказанной вины тех, кого они обвиняли, получали 50% от суммы взыскания.
4 страны, в которых действует эта практика
Сейчас в США за предоставление информации о совершении коррупционного преступления можно получить от Федерального бюро расследований вознаграждение до $25 тыс. В стране также действует закон о коррупции за границей — FCPA. Благодаря ему США разоблачает коррупционеров-иностранцев, которые как-либо связаны с Америкой: осуществляют публичные функции или же получают зарплату из госбюджета страны. Граждане, которые информируют о коррупции этих людей, могут рассчитывать на вознаграждение от правительства США в размере от 10% до 30% от общей суммы взысканий.
В Казахстане также стимулируют информаторов, но вознаграждение там более скромное — около $500. Именно эта страна первая на постсоветском пространстве узаконила эту норму — еще в 2012 году. Но платить информаторам начали с 2013 года — после того, как на эти цели стали выделять бюджетные средства на сумму, эквивалентную 2 млн грн. В первые два года премии за сигнал о коррупции получили 336 человек на сумму, эквивалентную 2,5 млн грн.
Китай тоже использует такой метод борьбы с коррупцией. Но в стране отсутствуют единые критерии выплаты вознаграждения лицам, которые сообщают о коррупции, источники финансирования таких выплат нестабильны, а способы и процедура передачи вознаграждения нечеткие. На практике такие вознаграждение в Китае платят из средств, выделенных на уголовное производство. Именно поэтому в стране нет специальных источников финансирования для вознаграждения. Соответственно, снижается мотивация для лиц, которые могут сообщить о коррупции. А вообще в Китае — одно из самых суровых антикоррупционных законодательств. Наказание за взятки – тюремное заключение или смертная казнь. За последние несколько лет лишились жизни свыше 10 тыс. китайских чиновников.
Беларусь начала бороться со взяточниками таким способом в 2016 году. Получить свое вознаграждение доносчики смогут только по окончанию следствия и только в случае, если оно сочтет их вклад в разоблачение преступника действительно весомым. Размер награды устанавливает прокуратура на основании ходатайства от следственных органов. Сам порядок выплат определяет министерство финансов страны.