Фото: pixabay/ArtisticOperations
Кабмин ликвидировал Государственную архитектурно-строительную инспекцию (ГАСИ). Ее заменят тремя структурами:
- сервисной службой градостроительства;
- агентством техрегулирования;
- инспекцией градостроительства.
Эти органы распределят между собой функции бывшего монополиста — ГАСИ.
Процесс получения разрешительной документации переведут в онлайн. Речь идет о подаче документов с использованием е-кабинета застройщика и об уведомлении государства о начале строительства для внесения объекта в реестр.
Е-кабинет, который работает с декабря 2019 года, полноценно заработает после внесения необходимых законодательных изменений. До этого момента документы все же будут передавать в ЦНАПы (на укр. «Центр надання адміністративних послуг»), которые будут выдавать разрешения по упрощенному чек-листу. А новый реестр строительной деятельности, который будет связан со всеми госреестрами, запустят в июне 2020 года.
Фото: bezdabi.gov.ua
Фото: bezdabi.gov.ua
Фото: bezdabi.gov.ua
Фото: bezdabi.gov.ua
Фото: bezdabi.gov.ua
Фото: bezdabi.gov.ua
Фото: bezdabi.gov.ua
Фото: bezdabi.gov.ua
Фото: bezdabi.gov.ua
Фото: bezdabi.gov.ua
Фото: bezdabi.gov.ua
Фото: bezdabi.gov.ua
Фото: bezdabi.gov.ua
Фото: bezdabi.gov.ua
Фото: bezdabi.gov.ua
Лицензирование строительных компаний заменят сертификацией исполнителя работ, который будет нести имущественную и криминальную ответственность. Реформа также предусматривает страхование рисков в строительстве.
Чтобы искоренить коррупцию в отрасли, правительство решило усилить наказание за нарушения, а также обязало чиновников заверять каждое решение электронной цифровой подписью. Кроме этого, объектам строительства будет присваиваться ID. Это позволит видеть документацию, информацию по объекту и по внесенным изменениям.
Все изменения в градостроительном секторе Кабмин рассчитывает провести до 2021 года.
Реакция рынка
«При условии сильной политической воли ликвидация ГАСИ неизбежна. Реформа займет больше времени, чем заложил Кабмин, и частично приостановит процесс запуска новых проектов. Для строительной отрасли очень важно реформирование, но каждое новое правительство пытается менять кардинально правила игры, и это только мешает. Мы уже больше года сотрудничаем с различными группами по реформированию ГАСИ и отмечаем, что акцент сделан на форму, а не на суть процессов. В этой реформе все зависит от того, как удастся реализовать сотрудничество между тремя структурами и застройщиком. Важно понимать, что проблемные моменты выявят только на этапе внедрения и на уровне конкретных чек-листов и программного обеспечения».
«Реформировать строительную отрасль надо, но нельзя отменить разрешительную систему. При этом оставлять ее в том виде, в котором она есть сегодня, тоже нельзя. К примеру, 3-4 года назад были отменены все разрешительные системы, и в итоге началась хаосная застройка Киева. Потом эти разрешительные системы опять вернули. На сегодняшний день в мировой тенденции города расширяются, тогда как в Украине – наоборот: уплотняются и растут вверх. Должен быть план, в котором будет четко понятно, что в итоге получат мегаполисы от этой реформы».
«Ликвидировав ГАСИ, изменить законы за несколько месяцев не удастся. Все это время строительная отрасль не будет знать, в какой правовой плоскости работать, поскольку не будет четких правил. Реформа задержит строительство не менее чем на полгода. Строительные проекты в «зеленой энергетике» могут стать вообще нерентабельными, а это потеря миллионов евро. Убытки получит также коммерческое и жилищное строительство, поскольку застройщики привлекают кредиты у банков и обязаны платить за обслуживание кредита».
Какие схемы были в ГАСИ
Теневой рынок госинспекции, по подсчетам экс-премьер-министра Алексея Гончарука, в год достигает 100 млн грн. Кроме того, последний аудит ведомства обнаружил тысячи «слепых лицензий». Чиновники выдавали их людям, которые никак не подтверждали своих кадровых, технических и материальных ресурсов.
Также в реестре был обнаружен скрипт, который автоматически рекомендовал не публиковать некоторые объекты строительства. Это позволяло чиновникам требовать взятки у застройщиков. Сейчас эта схема ликвидирована.
Как заявили ранее депутаты от фракции «Слуга народа» Елена Шуляк и Иван Юнаков, почти 10 лет в инспекции была налажена коррупционная схема «пять долларов с метра». Ее создал экс-глава киевского управления госинспекции Сергей Кучер. Сумма взяток ГАСИ доходила до 30% стоимости всего проекта.