В настоящее время важная тема, которая беспокоит украинскую и мировую общественность, — угроза полномасштабного вторжения со стороны России. В этих условиях Украине особенно важно получить поддержку, что позволит ей противостоять врагу. Стратегическим партнером Украины здесь является Великобритания, активно работающая над усилением Вооруженных сил Украины. Особенно важной точкой приложения силы для британцев является морское направление и усиление украинского флота.
Что получат украинские Военно-морские силы от Британии
12 ноября 2021 года был подписан важный документ, указавший дальнейший путь развития британско-украинских отношений и военно-технического сотрудничества. Этим документом стало Рамочное соглашение об официальной кредитной поддержке развития возможностей украинского флота. В договоре говорится о конкретных условиях сотрудничества между Британией и Украиной, что должно привести к значительному усилению украинских Военно-морских сил.
Корабль британского флота. Фото: Royal Navy
По условиям соглашения, Британия предоставит Украине кредит до 1,7 млрд фунтов стерлингов на нужды развития флота. За эти средства Соединенное Королевство передаст Украине 2 минных тральщика, построит 8 ракетных катеров, осуществит поставки и модернизацию вооружений для имеющихся кораблей. Кроме того, документ предусматривает совместное строительство фрегата, консультации и техническую поддержку строительства военно-морской инфраструктуры, включая поставки оборудования.
С украинской стороны банком-агентом выступает Укрэксимбанк. А поставщики со стороны Великобритании — Министерство обороны Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (действует через Управление по продажам оборонного оборудования Министерства обороны Великобритании), а также судостроительная компания Babcock International Group Plc и связанные с ней компании, включая Rosyth Docky Limited и MBDA UK Limited.
Кредиты должны быть использованы для финансирования контрактов, подписанных с поставщиками Великобритании, которые будут включать товары и услуги британского происхождения. Стоимость этих товаров и услуг должна составлять не менее 50% от стоимости соответствующего контракта. Также кредиты пойдут на финансирование поддержки Департамента гарантирования экспортных кредитов Британии.
В настоящее время Военно-морские силы Украины уже приглашают кандидатов для службы на британских кораблях, которые должны быть переданы Украине. Сформированные команды украинских моряков пройдут подготовку в Королевских военно-морских силах Великобритании. В рамках миссии «Орбитал» британцы уже провели ряд занятий по противоминной безопасности для офицеров украинского флота. Сами корабли могут быть переданы Украине уже в конце 2022 года.
Усиление украинских Военно-морских сил является частью глобальной политики Британии, прописанной в стратегических документах правительства и Министерства обороны «Глобальная Британия во время соперничества» и «Оборона во время соперничества». Таким образом, мероприятия по Украине входят в общий курс Лондона по «возвращению Британии» в глобальную политику, которая должна включать усиление ее присутствия и влияния в разных частях мира.
Сосредоточение внимания именно на флоте обусловлено, во-первых, крайней степенью слабости Военно-морских сил Украины с учетом угроз и вызовов, которые перед ними стоят, а во-вторых, значением именно морского направления для международной безопасности не только Украины, но и всего Черноморского региона.
Украина в глобальной политике Великобритании
Особый интерес к Украине со стороны Британии был подтвержден в рамках двух стратегических документов, представленных британскому парламенту премьер-министром Борисом Джонсоном и министром обороны Беном Уоллесом в марте 2021 года. Речь идет о документе «Глобальная Британия во время соперничества: общий обзор вопросов безопасности, обороны, развития и внешней политики», представленном от имени Джонсона, а также о докладе министра обороны «Оборона во время соперничества».
Чем помогут украинскому флоту. Фото из открытых источников
Оба документа содержат обзор актуальных угроз для Британии и должны сформировать основы стратегии дальнейшей внешней политики Лондона. Очень важно то, что они также сосредоточивают внимание на вопросах глобальной политики и конфликтных зон, к которым принадлежит и Украина.
Документ «Глобальная Британия во время соперничества», представленный премьер-министром 16 марта 2021 года, не только отмечает кризисную природу нашего времени, но и содержит амбициозное намерение открытия новой эпохи в британской политике на международной арене, что видно из названия: Великобритания здесь превращается в Глобальную Британию. В дальнейшем обзор должен служить для разработки общей стратегии Соединенного Королевства в мире.
Украина в стратегическом документе Британии упоминается дважды, оба раза в четвертой главе обзора «Стратегическая рамка». Впервые об Украине говорится в главе «Великобритания в мире: европейская страна с мировыми интересами». В преамбуле к главе отмечается, что среди европейских стран Великобритания имеет уникальные глобальные интересы, партнерские отношения и возможности.
Украина здесь упоминается между Россией и партнерами Британии — Канадой, Австралией и Новой Зеландией. Конкретно речь о ней идет в части, посвященной России как направлению британской политики. В данной части текста документа отмечается, что Британия будет активно сдерживать Россию и защищаться от всего спектра угроз, исходящих от России.
Британия также будет поддерживать другие страны в Восточной Европе и за ее пределами, чтобы укрепить их устойчивость для противостояния угрозам государству. Это касается и Украины, которая единственная упомянута здесь по имени при конкретизации того, кого именно будут поддерживать в Восточной Европе. Документ заявляет, что Британия и дальше будет продолжать наращивать потенциал Вооруженных сил Украины.
Второе упоминание Украины относится к главе «Противодействие государственным угрозам нашей демократии, обществу и экономике». И именно среди таких угроз снова упоминается Россия и происходящее с Украиной.
Украинский вопрос в документах о британской обороне
В свою очередь, документ «Оборона во время соперничества», представленный парламенту министром обороны Беном Уоллесом 22 марта, определяет ряд проблем, касающихся обороны, в контексте ранее представленного правительством Ее Величества доклада «Глобальная Британия», который должен определить основные угрозы и рекомендации для Британии. «Оборона во время соперничества» включает подробную информацию о том, как оборонное ведомство будет добиваться внедрения принятых решений и трансформирует свои вооруженные силы для ответа на угрозы будущего.
При рассмотрении проблем национальной и международной безопасности, а также путей их решения речь в стратегическом документе Министерства обороны Британии идет также и об Украине. О нашей стране говорится в двух частях доклада: разделе 4 «Развитие для будущего» и разделе 5 «Вклад Министерства обороны в глобальную Британию».
Впервые Украина упоминается в подразделе «Постоянное привлечение за рубежом» раздела 4 «Развитие для будущего»: о стране говорится конкретно в контексте «развития состоятельности партнеров». Перед Вооруженными силами Британии ставится цель проводить кампании по усилению потенциала партнеров, которые также должны оптимизировать их способность сотрудничать с силами других стран.
Второй раз об Украине сказано в главе 5 «Вклад Министерства обороны в глобальную Британию»: здесь уже речь идет конкретно о войне с Россией. Отмечается, что Украина понесла значительные территориальные потери в результате российской агрессии. Совместно с союзниками по НАТО Британия поможет укрепить устойчивость Украины к длительной агрессивной тактике, традиционной и гибридной, используемой соседом.
Украина получит помощь от Британии. Фото из открытых источников
Документ определяет миссию Британии относительно Украины, которая заключается в усилении Вооруженных сил Украины, проведении сухопутных и морских учений и, что важно, развитии их возможностей для совместных операций с НАТО.
Декларируется намерение сотрудничать с другими партнерами в Черноморском регионе. Кроме Украины, это Болгария, Греция, Румыния и Турция. Целью этого сотрудничества является обеспечение свободы судоходства и безопасности. В его рамках Британия будет продолжать реализовывать свою свободу оперативной деятельности в Черном море, при этом строго соблюдая Конвенцию Монтре как в рамках миссий НАТО, так и самостоятельно.
В целом документ Министерства обороны Британии «Оборона во время соперничества» конкретизирует положения ранее опубликованного правительством документа «Глобальная Британия», но именно с точки зрения Вооруженных сил Ее Величества. Вместе эти документы представляют собой дополнительные основания для дальнейшего развития стратегического партнерства между Украиной и Британией.
Какие планы Британии в отношении Украины
Британия намерена сохранять поддержку Украины и ее Вооруженных сил. Политику в отношении Украины британцы видят преимущественно в контексте мер по сдерживанию России, а угрозы для Украины — как составляющую угроз для самой Британии.
Флот Украины. Фото из открытых источников
Таким образом, целью является обеспечение через НАТО совместной реакции Запада при объединении военных, дипломатических и разведывательных средств Британии для поддержания коллективной безопасности. Британия декларирует намерение соблюдать международное право и нормы и привлекать Россию к ответственности за их нарушение, работая со своими международными партнерами.
Важной характеристикой британской политики является использование регионального подхода к безопасности, в том числе в контексте рассмотрения проблем, связанных с Украиной. То есть стратегия Британии не сосредотачивается исключительно на определенных отдельных странах, а предполагает осуществление политики по ним в рамках более масштабных мер в регионе. В контексте Украины речь идет о Черноморском регионе, обеспечении в нем свободы судоходства и безопасности. Здесь проблематика выходит за пределы национальной безопасности Украины и имеет международное значение.
Исходя из этого, Британия предлагает многолетнюю стратегию поддержки Украины и усиление ее Вооруженных сил, в частности флота. К этому делу должны быть привлечены британские финансовые ресурсы, министерство обороны и оборонная промышленность Британии. Вместе это закладывает прочный фундамент сотрудничества между Киевом и Лондоном в будущем.
Читайте также
