Даже если человек будет включен в программу субсидий в ноябре или первой половине декабря, он получит субсидию с начала отопительного сезона. Об этом рассказала министр социальной политики Марина Лазебная в интервью партнеру 
экономическому еженедельнику «Перша шпальта» на «UA:Перший». Также мы говорили о том, справится ли система субсидий в Украине с ростом коммунальных тарифов, и когда минимальные пенсии в Украине станут соответствовать прожиточному минимуму.
В Украине начинается отопительный сезон. Для многих украинцев это тревожный период, поскольку газ очень дорогой. Какая сейчас ситуация с субсидиями?
– Хочу сразу сказать, что существующая система субсидий в Украине будет работать при любой ситуации, которая может сложиться в период отопительного сезона. Все, кто не сможет самостоятельно оплачивать коммунальные услуги и имеет право на субсидию, получат поддержку от государства.
Независимо от того, когда в конкретном регионе начнется отопительный сезон, субсидии на отопительный период будут рассчитаны и выплачены с 15 октября.
На сегодня субсидии назначены 2,5 млн домохозяйств. Эти люди уже защищены.
При этом каждый месяц мы получаем новые заявления на субсидии – например, в сентябре их было около 70 тысяч. Ожидается, что больше всего заявлений будет в ноябре. И если человек будет включен в программу в ноябре или даже в первой половине декабря, он получит субсидию с начала отопительного сезона.
Органы соцзащиты на местах начали формировать ведомости на выдачу субсидий и до 27 октября должны закончить расчет субсидий за октябрь. Минсоцполитики профинансирует выплаты в начале ноября.
Кто может рассчитывать на субсидию? И сколько будут платить субсидианты?
– Согласно законодательству, при начислении субсидии сначала осуществляется индивидуальный расчет размера платежа каждого домохозяйства за коммунальные услуги, но если обобщить, то домохозяйство не должно платить больше 15% своего совокупного дохода. По статистике минувшего отопительного сезона, субсидианты отдавали за коммуналку в среднем 11% своего дохода, остальное оплачивало государство.
По итогам прошлого отопительного сезона мы частично скорректировали критерии в сторону повышения адресности и справедливости, стали учитывать, например, факты дорогих покупок или наличие второго жилья. Однако каждое обращение за субсидией рассматривается индивидуально.
Решение о назначении субсидии принимается на протяжении 10 дней. За это время орган соцзащиты проверит сведения, которые указаны в заявлении, и декларации человека.
Если заявитель не может по каким-либо объективным причинам сам прийти в орган соцзащиты для подачи документов, он может позвонить туда, и социальные работники помогут с оформлением субсидии.
В каждой области есть телефон «горячей линии» местного департамента соцзащиты, по которому можно обратиться с любым вопросом по субсидиям.
В министерстве мы отвечаем на обращения через соцсети, есть правительственная «горячая линия» 1545. Я часто говорю людям: если вам нужна помощь, обращайтесь за ней. Если вы молчите, мы не сможем помочь.
Получатели субсидий опасаются повышения тарифов. Оправданно ли это?
– При повышении тарифов для получателей субсидий ничего не изменится — все повышение будет компенсировано увеличением размера субсидии. И для этого человеку не нужно ничего предпринимать, приносить какие-то документы – перерасчет будет выполнен автоматически.
Если в случае повышения тарифов человек, исходя из размера своего дохода, становится претендентом на субсидию, он может обратиться за ее начислением в ЦНАП, орган соцзащиты (прийти лично или отправить документы по почте), подать документы онлайн через сайт Минсоцполитики.
Минцифры запустит оформление субсидий через приложение «Дія»
Нужно учитывать, что субсидия назначается не на любой объем потребления коммунальных услуг — есть утвержденные социальные нормативы.
Сейчас субсидии выплачиваются «живыми» деньгами, и это стимулирует людей к экономному потреблению. То есть если они будут потреблять коммунальные услуги в объеме меньше нормативного, то сэкономленные деньги останутся в их распоряжении.
Соответственно, все, что потреблено свыше социального норматива, человек оплачивает самостоятельно.
Люди часто слышат о проверках получателей субсидий. Как они будут выглядеть?
– Такие проверки или верификацию Минфин проводит с 2016 года. Он проверяет субсидиантов по различным госреестрам и, если находит какие-то несоответствия, просит органы соцзащиты разобраться. Статистика показывает, что существенные расхождения обнаруживаются только в 7% рекомендаций Минфина по результатам таких проверок.
Люди знают, что указанные ими сведения будут проверены, поэтому стараются правильно заполнять декларации.
Чаще всего в декларациях не сообщают о покупках, стоимость которых превышает 50 тыс. грн. Это обнаруживается при работе с данными банков.
Теперь проверками будет заниматься Национальная социальная сервисная служба. Но она, как и Минфин, не будет ходить с проверками по квартирам. Работа будет максимально автоматизирована с применением риск-ориентированного подхода.
Критерии для включения в программу получателей субсидий при необходимости будут и дальше корректироваться, но только после окончания отопительного сезона. Сейчас мы лишь уточняем отдельные моменты, чтобы дать возможность большему количеству людей воспользоваться программой субсидий. Например, человек продал квартиру, которая была единственным жильем, и купил новую. Поэтому мы хотим предусмотреть, чтобы полученный им доход не учитывался при расчете субсидии.
Вопросы пенсий и субсидий в Украине часто идут рядом. Какая сейчас самая маленькая пенсия в Украине?
– У нас установлен прожиточный минимум для нетрудоспособных лиц. По пенсионному закону он же является минимальной пенсией. Сейчас это 1 854 грн, а с декабря будет 1 934 грн. Но за два года работы нашего правительства мы внедрили адресные программы и существенно повысили пенсионные выплаты. А минимум пока еще получают до 1 млн человек. Но у нас есть планы изменить это.
В частности, еще в прошлом году ввели доплаты в размере 500 грн для людей старше 80 лет, а с октября этого года их распространили на 75-летних — они получают по 400 грн к пенсии. Через год такие доплаты введем для тех, кому 70 – 75 лет.
В декабре этого года будет установлена минимальная пенсия в размере 2 600 грн для лиц старше 65 лет, которые имеют полный стаж работы (мужчины – 35 лет, женщины – 30). Сейчас для этой категории она составляет 2 400 грн.
Как вы оцениваете в целом состояние пенсионной системы в Украине?
– Я давно работаю в социальной сфере. Но никогда не думала, что наибольшим испытанием станет исправление ошибок и последствий «пенсионной реформы» 2017 года. Тогда была отменена обязательная индексация пенсий — она стала выборочной, многие пенсии не попадали под индексацию, вместо коэффициента 1,35 за стаж стали использовать 1,0, повысились требования к стажу при выходе на пенсию и многое другое. У 4 млн пенсионеров пенсии были меньше 2 тыс. грн. А тут еще ковид, рынок труда не в лучшем состоянии.
В первый год мы провели индексацию, правда, только с мая. Но на нее деньги вообще не были запланированы. Также ввели дополнительные выплаты для людей в определенном возрасте, о чем я говорила ранее.
Мы рассчитываем, что на 1 января 2022 года средний размер пенсий в Украине будет 4 000 грн. Это на 30% больше в сравнении с январем-2020.
Сейчас на 60% стало больше людей, которые получают пенсии в диапазоне 3000 – 4000 грн, на 40% – от 4000 до 5000 грн.
Нам еще нужно существенно поднять выплаты для людей с инвалидностью. Пока минимальная пенсия для них 2 200 грн.
Что изменится с пенсиями в будущем году?
– В 2022 году запланировано 12 этапов повышения пенсий для разных категорий. В январе будет сделан перерасчет для ликвидаторов ЧАЭС с инвалидностью. Продолжится повышение пенсий для 65-летних в связи с ростом минимальной зарплаты.
Женщинам, родившимся в 1962 году, в будущем году начнут начисляться пенсии после достижения ими нового пенсионного возраста. Мы заметили, что их пенсии могут оказаться меньше тех, что начислялись год назад. Поэтому ввели повышающий коэффициент 9%.
Потом будет индексация пенсий с 1 марта, а в октябре мы планируем выйти на новую минимальную пенсионную гарантию: человек старше 70 лет, имеющий стаж 35 лет (мужчина) или 30 (женщина), не будет получать меньше 3 000 грн.
Я считаю, это будет первый шаг к тому, чтобы пенсия в Украине стала соответствовать фактическому прожиточному минимуму.
Каковы перспективы внедрения обязательной накопительной пенсии?
– С учетом демографической ситуации в стране и состояния рынка труда существующая солидарная пенсионная система не может существовать без дополнительного финансирования Пенсионного фонда из госбюджета. При этом мы видим, что пенсии в Украине относительно небольшие.
Исправить ситуацию может только дополнение солидарной пенсионной системы вторым уровнем – накопительными пенсиями. Тогда люди будут получать две пенсии: из солидарной системы и накопленную.
Но государство должно создать условия, чтобы люди поверили в накопительную систему, предложить им стимулы и элементы защиты.
Надеюсь, что народные депутаты до конца этого года примут законопроект о накопительной пенсионной системе в первом чтении. А в целом система может заработать с 2023 года. Или 2024-го — это тоже приемлемый вариант.
Мы, в Минсоцполитики, сейчас предлагаем, чтобы работодатель на старте обязательно отчислял в накопительную систему 1% за счет уменьшения ЕСВ. При желании работник может отчислять еще 1% своей зарплаты. Если он это сделает, государство добавит еще такую же сумму от себя.
На наш взгляд, такая схема позволит людям привыкнуть к новой системе. Она не принуждает их, а стимулирует добровольно отчислять средства на свою будущую пенсию.
Читайте также
