Особенности выезда за границу с детьми в период военного положения

старший юрист Asters

Начиная с 24 февраля 2022 года в Украине введен режим военного положения. В настоящее время в стране действует ряд ограничений, а правовое регулирование общественных отношений имеет некоторые особенности. В связи с вооруженной агрессией России против Украины большое количество людей вынуждены выезжать за пределы нашего государства для сохранения жизни и здоровья — своего и своих детей.

В связи с режимом военного положения ограничен выезд за границу мужчин в возрасте от 18 до 60 лет. Все остальные лица могут выехать за пределы Украины с соблюдением правил пересечения границы. В настоящее время страны Европейского союза, с которыми граничит Украина (Польша, Словакия, Венгрия, Румыния), максимально упростили эту процедуру. Взрослым достаточно предъявить заграничный или внутренний украинский паспорт. При отсутствии загранпаспорта граждан пропускают через границу и оформляют им статус беженца. При выезде на автомобиле наличие «зеленой карты» (во всех перечисленных странах, кроме Румынии) не требуется. Кроме того, наши страны-соседи отменили для украинцев требование о наличии COVID-сертификата о вакцинации или отрицательного ПЦР-теста на COVID-19.

Большое количество людей уезжают из Украины вместе с детьми. В обычных условиях (не во время режима военного положения) для вывоза детей действуют определенные законом требования. В частности, при пересечении границы ребенком с одним из родителей обязательно требовалось нотариально удостоверенное согласие другого родителя. Если ребенок уезжал с другими лицами, то необходимо было нотариальное согласие обоих родителей.

В условиях военного положения, а также ввиду реальной угрозы жизни и здоровью украинского населения формальные требования для выезда детей за границу были упрощены. Так, родителям необходимо иметь загранпаспорт ребенка или по крайней мере свидетельство о рождении ребенка. Желательно иметь медицинские документы, в частности страховку, но на практике пересечение границы осуществляется и без них. В настоящее время при выезде ребенка с матерью нотариальное согласие отца не требуется. В то же время следует отметить, что Кабинет министров Украины своим постановлением упростил процедуру оформления нотариусами согласия второго родителя на выезд ребенка за границу. Такое разрешение оформляется на белом листе бумаги (без использования нотариальных бланков) с напечатанными на нем реквизитами нотариуса. Поэтому при наличии такой возможности можно заблаговременно оформить разрешение у нотариуса по указанной специальной процедуре и тем самым ускорить пересечение границы.

В условиях военного положения Кабинет министров Украины также ввел возможность выезда за границу с ребенком при наличии внесенной информации о нем в загранпаспорт одного из родителей. Для внесения информации о ребенке в паспорт родителей необходимо обратиться в территориальное подразделение ГМС (без привязки к зарегистрированному месту жительства). Внесение информации о ребенке производится бесплатно и безотлагательно в день обращения. Соответствующая отметка в паспорте удостоверяет личность ребенка и подтверждает его гражданство. То есть паспорт с внесенной информацией о ребенке можно использовать в ситуации, когда у родителей отсутствует свидетельство о рождении ребенка (для этих целей органы ГМС используют информацию о рождении ребенка из Государственного реестра актов гражданского состояния).

Отдельно следует отметить, что с 1 марта 2022 года особо уязвимые категории детей (сироты; лишенные родительской опеки; воспитывающиеся в семейных формах воспитания) могут уехать за границу с сопровождающими по упрощенной процедуре. Кабинет министров Украины принял соответствующее постановление. Выезд таких детей за границу возможен в сопровождении опекуна/попечителя или другого уполномоченного им лица при наличии письменного согласования органа опеки и попечительства или военной администрации. При пересечении границы сопровождающие лица должны иметь документы, удостоверяющие личность ребенка (паспорт/свидетельство о рождении или другие документы). Если же ребенок проживает или зачислен в специальное учреждение на круглосуточное пребывание (интернат), также необходимо предъявить приказ директора такого заведения о выезде ребенка за пределы Украины.

В любых обстоятельствах по прибытии вышеупомянутых категорий детей за пределы Украины лица, сопровождающие ребенка, обязаны в течение одного рабочего дня обратиться в консульское учреждение Украины в стране пребывания для постановки ребенка на временный консульский учет. На практике указанный срок не всегда соблюдается, но постановка ребенка на консульский учет необходима для обеспечения прав и свобод ребенка на период временного пребывания в другой стране.

В заключение следует отметить, что независимо от ситуации в государстве человек считается самой большой социальной ценностью. Его жизнь и здоровье должны быть предметом первоочередной заботы со стороны государства, особенно в сложные периоды, когда государство защищает свою независимость и территориальную целостность. Поэтому внедрение упрощенных механизмов, позволяющих женщинам и детям выехать за пределы Украины в нынешних особых условиях, является своевременным и важным инструментом, демонстрирующим определенную в Конституции Украины социальную направленность нашего государства.