На встрече с бизнесом 20 июня президент Украины Владимир Зеленский заявил о необходимости присоединения Украины к Единому цифровому рынку ЕС в течение пяти лет.
«Присоединиться к европейскому Digital Single Market – еще одно наше задание на пять лет», – сказал Зеленский.
Ну вот. Придётся президенту раскрыть страшную тайну – в 2015 году Украина вместе с другими странами Восточно-Европейского партнёрства (Армения, Азербайджан, Белоруссия, Грузия, и Молдова) на первой министерской встрече в Люксембурге присоединилась к единому Цифровому Рынку Европы и подписала соответствующий Меморандум о развитии цифровой экономики.
Тогда министр экономики Абромавичус делегировал мне представлять Украину. И кроме Меморандума, Украина вышла с инициативой присоединиться к европейской программе Roaming Like At Home – «роуминг как дома».
С этого заявления Украины началась совместно с ЕС разработка программы по постепенному снижению ставок интерконнекта мобильных операторов, и НКРЗИ сейчас активно внедряет эту программу.
С 2015 года Украина активно принимала участие во всех мероприятиях DSM, организованных Еврокомиссией, и результатами этого была разработана Digital Economy Road map, неоднократно презентованная в Еврокомиссии.
В прошлом году в рамках реализации программ DSM для стран Восточно-Европейского Партнёрства (ВЕП) был проведён тендер, и Еврокомиссией выделено €12 млн на реализацию законов и проектов в области цифровой экономики.
Буквально месяц тому назад, 22 мая 2019 года официально был анонсирован старт программы EU4Digital. Инициатива EU4Digital – это новый брендинг инициативы DSM EaP, Digital Single Markets of Eestern Partnetship Program, которая стартовала в ЕС в 2014 году.
Суть инициативы EU4Digital – привлечение стран ВЕП в единое цифровое пространство Евросоюза посредством гармонизации законодательства, стандартизации цифровых идентификаторов и внедрения совместных проектов в цифрой сфере, и как результат – развитие цифровой экономики в этих странах.
Программа включает в себя 6 основных направлений: нормы и законодательство для телекоммуникаций, Инновации в ИКТ, «Довірчі послуги», eTrade, eSkills и eHealth.
Все модули и проекты детально освещены здесь.
Что такое «преимущества Единого цифрового рынка»?
Преимущества Единого цифрового рынка – это использование цифровых продуктов и услуг без границ. То есть единые стандарты цифровых идентификаторов для населения в разных государствах, единые технологические и юридические правила использования и «поведения» в цифровых пространствах. Единые правила защиты персональных данных и гармонизация законодательства по ответственности сторон, вовлеченных в процесс сбора, предоставления, процессинга, хранения любых цифровых данных и операций.
Сколько и на что будет выделено средств Украине из выделенных €12 млн?
Средства, предоставленные Евросоюзом, будут распределены в соответствии с утвержденными проектами для каждой из страны и согласно количеству ресурсов, задействованных в проектах. Поскольку страны находятся на разных этапах с точки зрения законодательства и разных этапах имплементации, то и усилия будут отличаться. К сожалению, по сравнению со всеми остальными странами, Украина практически во всем находится на последнем месте, поэтому и ресурсов понадобится больше.
Главное, чтобы вся эта работа не пошла в корзину, так как разработать проекты законов – это только начальная часть, а вот принять их и реализовать – это самое важное. И здесь все будет зависеть от состава новой Рады и нового Кабмина, их кооперации с EU4Digital и евроделегацией по разработке, принятию и внедрению этих законов, стратегий, планов, проектов кооперации.
Украина, подписав Договор об Ассоциации с ЕС, взяла на себя обязательство гармонизировать законодательство с правилами и нормами ЕС. Начиная с 2014 года в Раду от депутатов было подано много законопроектов, направленных на гармонизацию украинского законодательства с европейским, и в КМУ есть дорожная карта по имплементации европейских норм в наши законы. Но в этом официальном документе, к сожалению, не указано ни одного ПЗУ в области телекоммуникаций.
Хотя в 2016 году Держспецсвязь готовила и подавала на согласование отдельный план по гармонизации правил и норм с ЕС.
Что необходимо принять в первую очередь, поскольку это нужно было сделать еще 4‑5 лет назад?
Это закон об Электронных коммуникациях, закон о Технической Нейтральности, а также изменить статус регулятора НКРЗИ, сделав его независимым от всех вертикалей власти.
Кроме законов, необходимо еще разработать План развития широкополосного доступа для Украины (National Broadband Plan), на основании которого и ЦОВВы, и местные органы власти могли бы планомерно и целенаправленно решать задачи по устранению зон цифрового неравенства, или другими словами – обеспечить ШПД интернет в село.
А принципиальное и ментальное изменение – право на интернет сделать базовым правом для граждан Украины. А что нужно разработать и принять, если не говорить «о хвостах», а говорить о развитии цифровой экономики?
Следующий челендж выглядит так: при дальнейшей цифровой трансформации страны и активизации цифровой экономики остро встанет вопрос кибербезопасности критической инфраструктуры. Заявление президента Владимира Зеленского о том, что надо сделать «государство в смартфоне», потребует профессиональных действий от государства по построению этой самой критической инфраструктуры, и соответственно встанет вопрос об усилении кибербезопасности как для государственных коммуникаций, так и для цифровых услуг, предоставляемых населению Украины.
Поэтому уже сейчас надо фокусироваться на следующих задачах:
- Создание целостной стратегии Инноваций и ИКТ как ее части. (Искусственный Интеллект, AR/VR, квантовые компьютеры и т.д.).
- Создания фреймворка по кибербезопасности для имплементация в ЦОВВ – и для критической инфраструктуры, и для населения.
- Рассмотрения кейза построения критической национальной инфраструктуры на базе 5G национальной сети.
- И, наконец-то, создание ЦОВВ с профессиональными кадрами из сферы телекома и ИТ, отвечающего за цифровую трансформацию и цифровую экономику в Украине.
Читайте также
