Со следующего года в Украине меняется система поддержки государством производителей электрической энергии из возобновляемых источников. На смену «зеленому» тарифу, который устанавливается для производителей на уровне, определенном законом «Об альтернативных источниках энергии», придут «зеленые» аукционы.
Теперь для электростанций, введенных в эксплуатацию с 1 января 2020 года, тариф на электрическую энергию, отпускаемую в систему, устанавливается по результатам аукциона по распределению квоты поддержки. То есть производители, которые предложат самую низкую цену за единицу электрической энергии в объемах пределах квоты, приобретут право на поддержку.
Новые правила обретения поддержки не повлияют на производителей, которые уже получили «зеленый» тариф для своих электростанций. Кроме того, для инвесторов, которые планируют построить и ввести в эксплуатацию альтернативные электростанции в течение следующих нескольких лет, Закон предоставляет возможность получить «зеленый» тариф даже после введения аукционов.
Для этого будущий производитель должен удовлетворить два условия:
- заключить договор купли-продажи по «зеленому» тарифу до 31 декабря 2019 года;
- ввести станцию или очередь строительства в эксплуатацию в течение двух лет после заключения договора – если это солнечная электростанция, или трех – для электростанций, производящих энергию из всех других видов возобновляемых источников.
Как и с кем заключать договор
Договор заключается с гарантированным покупателем на рынке электрической энергии – начиная с июля 2019 года, эту функцию выполняет Государственное предприятие «Гарантированный покупатель».
Обязательными условиями для заключения договора является наличие:
- документа, который подтверждает право собственности или пользования земельным участком, или договор суперфиция для строительства электростанции и производства электроэнергии;
- уведомление о начале выполнения строительных работ или разрешения на выполнение строитель работ;
- заключенного договора о присоединении будущей электростанции к электрическим сетям.
Договор вступит в силу с даты его заключения, кроме частей, которые собственно регулируют отношения производителя и «Гарантированного покупателя» при покупке-продаже электрической энергии. Они вступят в силу только после того, как производитель получит лицензию на производство электрической энергии, заключит договор об урегулировании небалансов, и ему будет установлен «зеленый» тариф.
Договор будет действовать до января 2030 года. Если производитель не достроит и не введет в эксплуатацию электростанцию в определенный срок, он будет автоматически прекращен в силу закона.
Если производитель уже заключил договор с государственным предприятием «Энергорынок», которое исполняло обязанности «Гарантированного покупателя» до июля 2019 года, ему нужно заключить дополнительное соглашение о замене «Энергорынка» на «Гарантированного покупателя» перед подачей заявления об установлении «зеленого» тарифа. Гарантированный покупатель уже начал заключения таких дополнительных соглашений.
Подтверждение начала строительства для заключения договора
В зависимости от класса последствий объекта строительства, работы по строительству можно начать или после подачи уведомления о начале строительных работ – если класс последствий объекта строительства определяется как низкий, или после получения от органов контроля разрешения на строительство – для объектов со средним и высоким классом последствий.
Процедура строительства на основе сообщения является простой, поскольку сообщение не требует получения ответа от контролирующего органа для начала строительства, и работы можно начинать на следующий день после его направления.
Солнечные электростанции как правило относятся к классу с незначительными последствиями и строятся на основе представленного сообщения. Начиная с сентября 2018 года электростанции, вырабатывающие энергию из энергии ветра, также считаются объектами с незначительными последствиями, если они получили положительное заключение по оценке воздействия на окружающую среду. Гидроэлектростанции на реках будут иметь средний класс последствий независимо от их мощности.
Станции, которые производят электрическую энергию из всех других источников – биомассы, геотермальной энергии, энергии волн и тому подобное, могут иметь низкий или средний класс последствий, что должно исследоваться отдельно.
Ввод станции в эксплуатацию
Если строительство осуществлялось на основе сообщения, объект считается введенным в эксплуатацию с момента выдачи декларации о готовности объекта к эксплуатации. По закону, декларация представляется в течение 10 рабочих дней после подачи заявления. С целью регистрации декларации, орган контроля проверяет только правильность данных, указанных в декларации.
В случае строительства на основании разрешения на строительства, объект считается введенным в эксплуатацию с момента выдачи сертификата. Сертификат выдается контролирующим органом только после проведения проверки соответствия объекта проектной документации, требованиям строительных норм и стандартов, по результатам которой составляется справка.
Важно, что независимо от класса последствий объекта, заказчик должен будет получить градостроительные условия и ограничения, подготовить проектную документацию и тому подобное.
Итоги
Итак, в Украине вводится новый способ стимулирования производителей энергии из возобновляемых источников, и 1 января 2020 года «зеленый» тариф будет заменен на «зеленые» аукционы. Инвесторы, которые не успеют ввести в эксплуатацию свои объекты до этого срока, все еще смогут получить «зеленый» тариф если заключат договор купли-продажи электрической энергии с Гарантированным покупателем» до 31 декабря 2019 года и введут объект в эксплуатацию в течение двух лет после заключения договора – если это солнечная электростанция, или трех – для электростанций, производящих энергию из всех других видов возобновляемых источников.
Для заключения договора нужно предоставить документы, подтверждающие право строительства на земельном участке, заключить договор о присоединении к электрическим сетям и получить разрешительные документы для начала строительства. Как правило солнечные и ветровые электростанции относятся к низкому классу последствий и строятся на основе направленного уведомления о начале строительных работ, что проще с точки зрения оформления документов и ввода объекта в эксплуатацию, чем строительство на основании разрешения.
При соавторстве Татьяны Ревуцкой, юриста ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры»