Менее чем через полгода — в апреле 2020-го — вступит в силу новая редакция Закона Украины «О публичных закупках». Она предусматривает ряд нововведений, которые приведут украинское законодательство к стандартам ЕС и международным нормам в сфере публичных закупок.
Одним из самых ожидаемых изменений нового Закона станет снижение «порога» в закупках. Почему это важно? Все закупки в системе условно можно разделить на «сверхпороговые» (от 200 тыс. грн для товаров и услуг и 1,5 млн грн для работ) и «допороговые» (до 200 тыс. грн для товаров и услуг и 1,5 млн грн для работ ). Первые государственные органы и компании обязаны проводить через систему ProZorro. А вот вторые обычно проходят при условии публикации в системе отчета о заключенном договоре. То есть заказчики самостоятельно находят поставщика, закупают товар и отчитываются уже постфактум.
Теперь все закупки на сумму более 50 тыс. грн должны проводиться через систему.
Очевидно, что в таких случаях речь не идет об анализе цен на рынке, потому что ключевую роль играет скорость. Так, нередки ситуации, когда закупку нужно провести срочно. Это экономит время, а вот экономятся ли средства, учитывая отсутствие конкуренции, — вероятно, нет. Новый закон это исправит. Согласно изменениям, теперь все закупки на сумму более 50 тыс. грн должны проводиться через систему. Заказчик больше не будет иметь права заключать прямой договор, кроме ограниченного перечня случаев. Но от этого проводить закупки не станет сложнее или дольше. Наоборот.
Поможет в этом электронный каталог Prozorro Market, который является альтернативой проведению закупок через систему. Пилот инструмента начал работать с апреля текущего года и постепенно приобретает спрос среди государственных заказчиков. Например, для закупки бумаги с ожидаемой стоимостью 50 тыс. грн заказчику необходимо зайти в каталог, как в любой онлайн-магазин, и выбрать то, что ему подходит. А потом, буквально в несколько кликов, купить это. С момента запуска пилота через электронный каталог Prozorro Market проведено закупок на сумму свыше 2 млн грн.
В каталоге размещены предложения участников, которые предварительно прошли квалификацию через Централизованную закупочную организацию (ЦЗО). ЦЗО занимается отбором поставщиков, разработкой критериев предмета закупки, наполнением каталога и его администрированием. Поэтому заказчику при закупке определенного товара не нужно беспокоиться о качестве товара и можно сосредоточиться только на его характеристиках и цене.
Как уже отмечалось выше, для многих заказчиков ключевую роль играет скорость, ведь на проведение закупки через систему в среднем нужно около 10 дней. За это время необходимо подготовить документы с требованиями, объявить закупку, дать ответы на вопросы участников, подождать, пока поставщики подадут свои предложения, и только потом определить победителя. В каталоге не нужно выполнять столько действий — достаточно просто выбрать среди предложенной продукции товар, который соответствует нужным критериям. То есть процесс закупок товаров на небольшие суммы становится проще и эффективнее.
Для бизнеса электронный каталог Prozorro Market не менее удобен, чем для государственных заказчиков. Он дает возможность конкурировать в закупках на небольшие суммы.
Упрощенный процесс работы с государством позволяет не готовить документы для участия в каждой отдельной закупке, поскольку квалификация проходит лишь раз. Это существенно экономит время поставщиков, ведь изучение документации — один из важнейших и самых важных этапов участия в тендере. И именно на нем многие участники ошибаются и попадают под дисквалификацию.
До недавнего времени ничего подобного электронному каталогу Prozorro Market в Украине не существовало. Поэтому, конечно, понадобится время на то, чтобы наладить работу между бизнесом и государством. Но впоследствии взаимодействие станет проще и легче как для поставщиков товаров, так и для заказчиков.
Редакция не несет ответственности за содержание материала и может не разделять мнение его автора
Читайте также
