Українська сторона ініціювала правовий аналіз юридичних ризиків надання репараційного кредиту Україні за рахунок заморожених російських активів. Ключову роль у підготовці цього аналізу відіграв Рінат Ахметов, який замовив дослідження у міжнародної юридичної фірми Covington & Burling, що має офіс у Брюсселі та активно працює з європейськими інституціями.
Про це пише французьке видання Challenges.
Ідея використати заморожені російські активи для фінансування відновлення України залишається одним із найгостріших питань саміту ЄС 18-19 грудня. Частина країн-членів, зокрема Бельгія, продовжує говорити про високі юридичні ризики.
Чому рф майже не матиме шансів відсудити свої активи у ЄС
У записці Covington & Burling зазначається, що можливість росії оскаржити так званий «репараційний кредит», забезпечений замороженими активами, є вкрай обмеженою. Головні аргументи юристів такі:
- міжнародні суди не мають автоматичної юрисдикції розглядати подібні позови без згоди сторін;
- Міжнародний суд ООН не може бути задіяний без спеціальних юридичних підстав, яких у цьому випадку немає;
- двосторонні інвестиційні угоди рф з країнами ЄС захищають приватних інвесторів, а не суверенні активи держави;
- сам механізм не є конфіскацією, а лише використанням економічної вартості вже заморожених активів.
Юристи підкреслюють, що росія фактично опинилася б у «юридичному глухому куті», намагаючись оскаржити рішення ЄС на міжнародному рівні.
У документі також нагадується, що блокування або використання активів центральних банків у конфліктних ситуаціях має історичні прецеденти. Подібні заходи раніше застосовувалися щодо активів Лівії, Іраку, Сербії та Судану.
Позиція ЄС щодо репараційного кредиту Україні
Наразі проти чинної моделі використання активів рф виступають Бельгія, а також Болгарія, Мальта та Італія. Основний аргумент — ризик майбутніх позовів і фінансової відповідальності. Водночас аналіз Covington & Burling називає ці ризики «значно перебільшеними».
За оцінкою експертів, ЄС не порушує міжнародне право, оскільки йдеться про пропорційний контрзахід у відповідь на агресію, а активи залишаються заблокованими до моменту виплати росією репарацій.
Хто тримає найбільше заморожених російських активів
Основна маса заморожених російських активів зосереджена в бельгійському депозитарії Euroclear — близько €185 млрд. Росія вже подала позов проти Euroclear у національні суди, однак юристи вважають ці дії радше політичним сигналом, ніж реальною юридичною загрозою.
Аналітики зазначають, що реальні ризики для ЄС лежать не стільки у правовій площині, скільки в дипломатичній та політичній: можливі російські контрзаходи, тиск на європейські компанії та кібератаки. Саме тому доля заморожених активів РФ, ймовірно, вирішуватиметься не в судах, а за столом політичних переговорів.
Нагадаємо, 18 грудня президент Володимир Зеленський заявив, що без фінансової підтримки Європейського Союзу навесні Україна може скоротити виробництво дронів у рази.
Читайте також
Адаптація — не універсальний рецепт: коли перетворення старих будівель на житло справді має сенс
