Міністерство розвитку громад і територій підготувало законопроєкт про регулювання ринку ride-hailing, тобто сервісу замовлення поїздок через мобільні застосунки, що з'єднує пасажирів з водіями приватних автомобілів.
«Сьогодні ми маємо парадокс: офіційно в Україні близько 9500 автомобілів виконують перевезення як таксі, тоді як фактично на ринку працює понад 200 000 водіїв. Тобто понад 90% ринку перебуває в тіні. Це означає втрати для бюджету, відсутність соціального захисту для водіїв і мінімальні інструменти безпеки для пасажирів. Тому ми пропонуємо змінити саму модель доступу до ринку», – сказав міністр розвитку Олексій Кулеба.
Основний зміст законопроєкту представники Мінрозвитку виклали під час круглого столу, організованого Європейською Бізнес Асоціацією.
Чому стара модель регулювання ринку таксі не працює::
- чинна на сьогодні модель є морально застарілою, вона орієнтована на автопарки, а не на цифрові платформи;
- поняття «оператор платформи» повністю відсутнє в правовому полі, що унеможливлює регулювання їх діяльності;
- високі бар'єри входу на ринок, оскільки передбачається реєстрація водія як ФОП, робота супроводжується паперовою бюрократією;
- місцеві громади не мають важелів впливу на якість і безпеку перевезень, попри те, що таксі – частина громадського транспорту.
Що пропонується змінити для водіїв
Вводиться новий статус – «Автомобільний самозайнятий перевізник». Це фізична особа, яка працює виключно через цифрові платформи.
Вводиться електронний сертифікат водія замість ліцензії на авто. Заявка на його отримання подається через Єдиний комплекс інформаційних систем з автоматичною перевіркою відповідності вимогам.
Вимоги до водіїв:
- вік 20+ років;
- стаж водіння 2+ роки;
- відсутність судимості;
- наявність медичної довідки.
Вартість сертифіката становитиме один прожитковий мінімум для працездатних осіб (зараз це 3028 грн). Сертифікат видається на 2 роки.
Платформа є податковим агентом, тобто сплачує за водія 18% ПДФО та 5% військового збору.
Передбачається обов'язкове страхування пасажирів (клас 10) і водія (клас 1).
Водій повинен мати в салоні авто і під його лобовим склом QR-код. При його скануванні пасажир побачить фото водія і його дані, а також статус сертифіката.
Для автомобіля обов'язкова наявність дійсного протоколу перевірки технічного стану.
Роль платформ у новій системі
Платформа повинна перевірити дійсність сертифіката та страховки перед допуском водія до замовлень.
Вона також повинна передати дані водія до Державної служби безпеки транспорту (ДСБТ) для створення реєстру та ефективного контролю.
Також платформа повинна контролювати фактичний робочий час водія – не більше 8 годин безперервного водіння.
Повноваження органів місцевого самоврядування
ОМС отримають право укладати договори з перевізниками, що дозволить адаптувати регулювання до місцевих потреб.
Вони також зможуть встановлювати вимоги до екологічності (стимулювання використання електрокарів), маркування та зовнішнього вигляду автомобілів.
Сертифіковані водії можуть отримати доступ до виділених смуг для громадського транспорту та спеціальних стоянок.
Відповідальність за порушення правил сертифікації водіїв таксі
Серед інших заходів впливу передбачені штрафи в розмірі 1000 мінімальних неоподатковуваних доходів громадян (зараз це 17 000 грн). Вони накладаються:
- на водія – за роботу без сертифіката;
- на платформу – за допуск водія без сертифіката.
Коли нове регулювання може набути чинності
Законопроєкт зараз проходить узгодження з органами державної влади. Наступний крок – його розгляд урядом і подання до Верховної Ради.
Передбачається, що закон набуде чинності через 6 місяців після опублікування.
Діючі ліцензії водіїв будуть автоматично перетворені в сертифікати з терміном дії 2 роки.
Водії отримають право на роботу без сертифіката і штрафу протягом трьох місяців.
Читайте також
